След изборите за Европейски парламент, дали „моделът Мелони“ е бъдещето на европейската миграционна политика?

Изборите се проведоха, оставяйки усещане за онемяване. Докато страхотната "кафява вълна" може би не се е случила, тези последни избори все още изглежда носят знака на нова ера. Един въпрос остава без отговор: какво очаква бъдещето за хората, живеещи в изгнание в Европа, след избор, в който темите за сигурността и имиграцията бяха навсякъде? Ще последва ли големите думи голямо действие?

Нова европейска реалност

Докато има толкова много различни политически анализи, колкото и политолози, консенсусът е, че въпросът за контрол на миграцията оказа голямо влияние върху резултата от гласуването, и преместването на Европейския парламент към десницата - прогноза, която документирахме по-рано тази година.

За испанския ежедневник El Salto, Àngel Ferrero рисува мрачно изображение: "Европейският съюз представи най-лошата си лице пред света по време на тези избори: континент, навлизащ в демографска зима, в интелектуално блато, на чиито брегове живее население, предано на frustration и resentment, което далечната десница е успяла да канализира и капитализира като никога досега".

Екстернализация и италианският модел 

Как може далечната десница да използва влиянието, което е придобила от изборите в Европа? Една линия на мисъл е екстернализацията на границите, процес, който вече е в ход по време на предишния мандат. 

"ЕС се надяваше неговият миграционен и убежищен пакт, одобрен през май, да отслаби вълната на крайнодесните партии, които кампанийстваха с антиимигрантска платформа, но сега новоизбраните крайно-десни депутати може да искат по-строги ограничения," пише Джоана Гил в Context.

"Крайно-десните партии вероятно ще подкрепят нови сделки за обработка на молби за убежище в страни извън ЕС, и ще насърчават допълнително укрепване на външните граници на блока," отбелязва Гил, "което правозащитниците казват, че увеличава риска от насилствени връщания."

Новосформираният Европейски парламент може да използва натрупания импулс от миграционните споразумения, подписани с Египет, Тунис, Мавритания и Ливан, и да търси нови съюзници извън ЕС. Това със сигурност ще зарадва Джорджия Мелони, италианската министър-председателка (Fratelli d'Italia, крайна десница), чийто договор за аутсорсинг с Албания трябва да влезе в сила в края на август 2024 г., и която вече има амбиции Европейският съюз да последва нейния пример.

"Този договор може да бъде репликиран в много страни и да стане част от структурно решение за Европейския съюз," възторжено заяви Мелони преди гласуването, цитирана от Алеся Перети за Euractiv. "Този договор става модел. Преди няколко седмици около 15 от 27 европейски държави, мнозинството от ЕС, подписаха апел към Комисията, с искане, между другото, да следват италианския модел. Дори Германия, чрез вътрешния си министър (Нанси Фаесер), изрази интерес към този договор," добави италианската министър-председателка.

Федерика Маттеони, за Berliner Zeitung, съгласна с този поглед: "Въпреки че целта все още не е постигната, моделът на Мелони за аутсорсинг на прегледа и обработката на процедури за убежище към страни извън ЕС вече не изглежда като табу в Европа". Според Маттеони, Джорджия Мелони може да види съгласие с Урсула фон дер Лайен - в момента фаворит за следващия председател на Европейската комисия - по въпроса за управлението на миграцията. Все още обаче всичко трябва да бъде решено.

"Все още не знаем дали планът на Мелони ще успее. И в Италия, и в Албания, човешките права организации критикуват проекта," посочва Маттеони. "Опозицията в парламента също критикува плановете, наричайки ги популистки мерки и предупреждавайки за тяхната цена, която в момента е около 800 милиона евро, но се очаква да се увеличи. Политиците от опозицията също говориха за риска от създаване на 'италиански Гуантанамо'." Маттеони също посочва правните недостатъци на проекта, тъй като европейската нормативна рамка изисква процедурите за убежище да се провеждат на територията на ЕС.

А какво ще кажем за миграционния и убежищен пакт?

Екстернализацията на границите на Европа, след примера на Италия в Албания или Обединеното кралство в Руанда, може да се окаже най-реалистичният път за Европейския съюз. Обсъждането на миграционния и убежищен пакт - законодателен пакет, договорен след години на дискусии и предвиден да влезе в сила през 2026 г., изглежда немислимо в този етап. Дали Далия Франц, ръководител на европейските въпроси за асоциацията La Cimade, дава ценна обобщение в интервю, публикувано от Voxeurop. Франц напомня, че европейското ниво не е единственото, което е застрашено. "Очевидно е, че и на национално ниво крайната десница ще може да действа."

Наистина, докато Европейският парламент може да бъде призован да обмисли допълнителни сделки за екстернализация в бъдеще, някои държави членки вече са взели въпроса в свои ръце. В Полша, реинсталирането на зона без достъп на границата с Беларус беше остро критикувано от група организации в открито писмо до заместник-министъра на вътрешните работи и администрацията Макей Дущчик, публикувано от Krytyka Polityczna. Междувременно Финландия подготвя - извън погледа на международната общественост - да затвори границата си с Русия, в контекст на увеличена "инструментализирана миграция", както Ана П. Сантос казва в InfoMigrants.

Както Киаран Лоулес обсъжда в преса, публикувана преди няколко седмици в Voxeurop, се оформя нов политически център, въплътен от личности с леви убеждения, които са за по-силен контрол върху миграцията.

Ако десницата, левицата и центърът се съгласят по нещо, това е възникващият консенсус - който не е на път да изчезне - за необходимостта да се борим с миграцията, докато въпросите за човешките права и адекватността на ресурсите, предназначени за ограничаване на влизането в Европа, изглеждат по-неактуални отвсякога.