Сръбските студенти в Косово са в капан

Паралелното образование за сръбското малцинство се е превърнало в траен политически инструмент, оставяйки студентите да навигират в бъдеще, оформено по-малко от избор и повече от нерешени политически разделения.

NORTH MITROVICA and PRISTINA, Kosovo | Nemanja Dicic walks slowly away from the campus of the University of North Mitrovica, where he studies sociology. The cafes nearby are among the few places he frequents. “We don’t have much to do here, but we’re used to it,” he told Transitions.

He was born in North Mitrovica after his family was displaced from Lipjan, a small town in central Kosovo, to the Serb-majority north in the aftermath of the 1998-1999 war.

Dicic expects to graduate this year and his main concern now is whether to continue his studies in Belgrade or pursue opportunities abroad.

His university issues diplomas within a parallel education system based on Serbia’s curriculum. To achieve his goal of a job in public administration in Kosovo, he would need to undergo a verification process through a temporary government commission.

“There’s a sense of transience,” he added.

Корени на сегрегацията 

Почти две десетилетия след обявяването на независимостта на Косово, интеграцията на косовските сърби, които продължават да функционират в рамките на образователна система, управлявана от Сърбия, остава една от най-упоритите предизвикателства за страната.

Сръбската паралелна образователна система в Косово включва повече от 100 начални и средни училища, финансирани от Сърбия и работещи по сръбската национална програма. Министерството на образованието на Сърбия предоставя учебници, дипломи и официална документация на тези училища, докато учителите и поддръжката се наблюдават и управляват от Белград.

По време на югославския период, Университетът в Прищина предлагаше обучение както на албански, така и на сръбски и официално функционираше в същите помещения, но участието често беше неравно и, на практика, сегрегирано.

В началото на 1990-те години, след като автономията на Косово беше отнета, албанските професори бяха уволнени за отказ да напуснат учебната програма на албански език и да подпишат лоялност към сръбските власти. 

В резултат, образованието на албански език беше под земята, като албанците създадоха паралелна система в импровизирани съоръжения.

След войната, с установяването на мисия на ООН в Косово (UNMIK), албанските студенти и персонал се върнаха в официалните училищни сгради. 

Междувременно, сръбските факултети бяха преместени в сръбско-голямата част на Косово или в южна и централна Сърбия. За разлика от по-ранната албанска паралелна система, тези институции продължават да функционират в обществени съоръжения и са директно финансирани от сръбската държава.

Образованието беше само една част от по-широка мрежа от паралелни структури, която включваше също съдилища, органи за сигурност и администрация, училища, здравеопазване и други публични институции. Паралелната образователна система е основният компонент на останалите паралелни институции на Сърбия. 

“Моят баща е учител и той казваше, че паралелната образователна система ще създаде дълбоко и трайно разделение,” каза Дицич.

Неговото учебно заведение официално се нарича “Университет в Прищина, временно разположен в Северна Митровица,” въпреки че вече не е базирано в града, на който носи името, и няма формална връзка с него. Дицич описва реалност в университета, който работи изцяло извън рамките на косовската държава.

“Самото име на университета настоява да запази миналото живо. Но не мисля, че някой всъщност иска да бъде преместен в Прищина,” каза той.

Образователните политики и практики в Косово остават силно повлияни от продължителен и нерешен политически застой, което се отразява в съществуването на две напълно отделни системи.

“Нашият университет трябва да остане в системата на Сърбия,” каза Небойша Арсич, ректор на Университета в Северна Митровица.

Десет факултета функционират в университета и, според Арсич, повече от 13 000 студенти, повечето от които косовски сърби, са завършили през последното десетилетие във всички три нива на обучение.

Нормално, засега

Докато сръбските училища продължават да функционират в сръбско-голямата част от страната въпреки многократните претенции на Прищина за необходимостта от интеграция в националната образователна система, много сърби сега се тревожат за последиците от нов закон.

Миналия месец Косово започна прилагането на нов Закон за чужденците, който ще направи невъзможно за някои университетски служители да останат в Косово повече от 90 дни, тъй като нямат косовско гражданство или валидни документи, издадени от Косово.

Въпреки това, след реакции от международната общност, правителството се съгласи на компромис, отложи пълното прилагане и предостави едногодишни разрешителни за пребиваване на сърби без документи, издадени от Косово.

Арсич каза, че това споразумение позволява на университета да продължи “нормално функциониране” в рамките на сръбската система засега.

В университета обаче много млади хора описват усещане за несигурност и безвремие.

Лука Пеценкович, студент по философия, първоначално от Чачак в Сърбия, говори за липсата на пространство за млади гласове в Косово.

“Сега се сблъскваме с основни въпроси: под коя система ще учим, как ще живеем и дали изобщо ще останем тук,” каза той.

Според него, Сърбия трябва да предотврати интеграцията на неговото университетско образование в системата на Косово.

“Основателите на университета, сръбската държава, са обърнали гръб на нас. Трябва да спрем да се преструваме, че всичко е нормално,” добави той.

Подкрепата, пряка и косвена, от международната общност е допринесла за този дълго нерешаван въпрос, помагайки за поддържането на сръбския паралелен систем. Законът за висше образование от 2003 г., приет от UNMIK, допълнително формализира тази разделителна линия, позволявайки създаването на университет за сърби в северната част на Митровица, град разделен от река Ибар на южна, предимно албанска част и почти изцяло сръбска секция на далечния бряг.

Erasmus+, програма на ЕС, подкрепяща образованието, обучението и младежта в цяла Европа, е сред инициативите, от които университетът се ползва, позволявайки му да участва в програми, финансирани от Европейската комисия. 

Елизабет Гоуинг ръководи комисия към косовското правителство, създадена за проверка на дипломите на завършилите Университета в Северна Митровица, които търсят работа в публичната администрация. Тя каза, че комисията осигурява степен на стабилност, като същевременно държи нерешения статут на университета в публичното съзнание.

“Комисията за проверка на дипломите е временна, положителна мярка, никога не предназначена за дългосрочно решение,” каза Гоуинг. “Тя трябва да запази вниманието върху необходимостта от осигуряване на устойчиво решение за гражданите на Косово, които желаят да продължат висше образование на един от официалните езици на страната.”

След обявяването на независимостта от Сърбия през 2008 г., Косово направи малко усилия да интегрира паралелната сръбска система и предложи малко възможности за включване. Освен редовните покани за разработване на единна учебна програма, които бяха редовно отхвърляни от сръбската страна, не бяха предприети други значими усилия.

ЕС продължава да подкрепя косовските сърбски студенти чрез различни програми за висше образование, включително възможности за студентите да прекарат време в университети в други страни.

Страх от историята

Образователната система в Косово е предимно на албански език, но предлага и обучение на босненски и турски в различни части на страната.

“Косово е готово да интегрира сръбската общност в образователната система на Република Косово, и ние каним представители на сръбската общност и паралелната сръбска образователна система да участват в изготвянето на учебните програми,” каза Министерството на образованието в имейл. “Обаче, досега те отказват да сътрудничат.”

Една от най-честите тревоги, повдигани в сръбската общност в Косово за интеграцията на двете образователни системи, е че децата ще бъдат принудени да учат “наклонена” версия на историята, защото историята, особено последната история на бивша Югославия, се преподават в напълно различни версии. В учебниците на сръбски език, албанските цивилни жертви от 1998–1999 г. не се споменават, докато се включват само сръбски жертви. Сърбия също е представена като жертва в процеса на насилствената разпадане на бивша Югославия.

В община Грачаница, точно извън столицата на Косово, Прищина, продължава да функционира начално училище по паралелната система. Учителите там са открити и директни, когато обсъждат бъдещето. “Не можем да предвидим какво ще се случи след десетилетия, но не виждам промяна в учебната програма,” каза Верика Цветкович, млада учителка.

Докато повечето сръбски паралелни структури бяха разпуснати или намалени през годините, образованието и здравеопазването остават две ключови сфери, директно финансирани от сръбската държава, чрез които Белград продължава да оказва влияние върху приблизително 53 000 сърби, живеещи в Косово, според данните от преброяването, въпреки че много сърби в северната част бойкотираха преброяването през 2024 г.

Блазо Драгович, ръководител на училищната администрация за Косово към Министерството на образованието на Сърбия, отхвърли всяка перспектива за интеграция. “Ще останем независими от властите в Прищина и ще продължим да работим по системата на Министерството на образованието на Сърбия,” каза той.

“Поддържането на сръбската учебна програма в 103 училища из цяла Косовска сръбска анклави дава на сърбите важна причина да останат в територията,” добави той.

Паралелната образователна система, управлявана от Сърбия в Косово, обслужва хиляди млади хора, и нейната интеграция в рамките на косовската рамка неизбежно повдига директни политически последици.

Диалогът, улеснен от ЕС, за нормализиране на отношенията между Косово и Сърбия, до голяма степен избягва да разглежда въпроси, свързани с образованието.

Дукагджин Пуповци, ръководител на Косовския образователен център в Прищина, организация, фокусирана върху образователната политика, твърди, че статуквото е нездравословно. “Интеграцията на паралелната сръбска образователна система изисква задълбочен диалог със сръбската общност,” отбеляза той.

Пуповци добави, че ЕС, като спонсор или участник в споразумения като взаимното признаване на дипломи в Западните Балкани по Берлинския процес, трябва да вземе по-активна роля в гарантирането на тяхното изпълнение. “Тази ситуация не може да продължава безкрайно,” повтори той.

Флора Ферати-Сахсенмайер, координатор по изследвания в Института Макс Планк за динамика и саморегулация в Гьотинген, Германия, която е работила обстойно по въпросите на малцинствата на Балканите, каза, че политиките на Белград ефективно държат образователната система “заложник” както в Косово, така и в Сърбия.

“Поддържането на паралелна сръбска образователна система в Косово, докато същевременно пречи на албанското малцинство в южна Сърбия да се интегрира напълно в сръбската образователна система, е причинило дългосрочни последици, които са трудни за обръщане,” каза тя.

---

Сербеже Хахия, разследващ журналист и редактор на новини, базирана в Прищина, в момента е редактор в Радио Телевизия Косово и журналист за Balkan Insight. Нейната работа е публикувана в The Financial Times, Der Standard, Neue Zürcher Zeitung, Voice of America, World Politics Review, Euractiv и Al Jazeera. Тя е носител на множество награди, включително награда за разследваща журналистика на ЕС за Западните Балкани и Турция през 2020 г.