Защо е време да се подобри турско-полското сътрудничество в областта на отбраната

Нови инициативи за отбрана в Европа, като програмата на ЕС за сигурност за Европа (SAFE), са генерирали значителен напредък. По-малко забелязано е било меморандумът за разбирателство за отбрана между Турция и Полша, подписан миналата година. Документът е скромен, отразявайки декора на турско-полското отбранително партньорство: Турция и Полша са съюзници, сътрудничат в НАТО и Полша по-рано е закупила дронове Bayraktar. Въпреки това, досега отношенията остават предимно транзакционни.

Независимо от това, турско-полското отбранително партньорство може и трябва да стане много повече от това, което е сега: мощно двустранно сътрудничество, което може да формира еволюиращата отбранителна архитектура на Европа. Такова партньорство би било в интерес на Турция и Полша. За Турция, двустранното партньорство с Полша предлага достъп до европейски проекти, които биха адресирали слабите места в въздушната отбрана на Турция, както и да предложат голям пазар за турската отбранителна индустрия. За Полша, двустранното партньорство с Турция означава, че съществуващата стратегия на страната, базирана на артилерия и бронирана техника – и стратегията на НАТО в Полша за въздушна разузнавателна дейност – могат да претърпят значително подобрение чрез интегриране на турските възможности в областта на електромагнитната война и дроновете, правейки източния фланг на НАТО наистина мощен.

Потребностите на Полша

Полша разглежда възпиране на Русия като основна цел за сигурност. Това не е само за предотвратяване на конвенционално руско нашествие в Европа, риск, който все още изглежда нисък въпреки кръвопролитията в Украйна. Става въпрос и за противопоставяне на по-неотложната заплаха от проникване на дронове или хибридни атаки. Ако не бъдат бързо контрирани, западните столици биха могли да се окажат в ситуация, в която трябва да решават дали да се изправят решително срещу Русия или да оставят въпроса да се пропусне, което ще ерозира гаранцията по член 5 на НАТО.

Затова е в интерес на Полша да има достатъчно здрава отбрана, която да противодейства на заплахите веднага. Съответно, националната стратегия за сигурност на Полша пропагандира възпиране във всички области срещу Русия. Това често се изразява и от външния министър на Полша, Радослав Сикорски, който по-рано тази година в реч пред парламента (Сейм) предупреди за инерция: „Не можем да си позволим парализа. Пасивността или relying on others е покана за ескалация.“

Малки действия на Русия не са теоретичен сценарий. Инцидент с железопътна линия през ноември 2025 г. беше идентифициран от полските власти като акт на саботаж. През септември 2025 г. имаше проникване на около 20 дрона в полското въздушно пространство, което принуди затварянето на летището във Варшава. Само благодарение на действията на бързо реагиращите сили на НАТО дроновете бяха свалени. За щастие за Полша, механизмите за реакция на НАТО поддържат висок оперативен ритъм към ежедневните заплахи.

Въпреки това, все още е в интерес на Полша да може да реагира веднага, като разчита колкото е възможно повече на собствените си ресурси и да гарантира, че отбраната на НАТО е на максимална способност. Както изрази Сикорски, решението на Полша за отбрана не е просто да бъде пасивна станция за системи на НАТО, а да изгради силна армия със собствено оборудване, собствени доктрини и собствен инвентар.

Потребностите на Турция

В този контекст има две измерения на нуждите на Турция. Първо, са изискванията на Турция към собствената й отбрана, и второ, интересите на развиващата се отбранителна индустрия на Турция, която правителството се стреми да развива.

Отбранителната индустрия на Турция проявява голям интерес към случващото се в европейската отбрана, главно поради потенциални икономически ползи. През 2021 г. държавите членки на ЕС са похарчили 218 милиарда евро за отбрана; към 2025 г. тази сума е нараснала до 392 милиарда. Инициативата на ЕС за готовност 2030 предвижда до 800 милиарда евро за отбрана до края на десетилетието, като голяма част от тях са на национално ниво, въпреки че съществуват и няколко значими програми на ниво ЕС. Най-голямата е Европейският фонд за отбрана, основният инструмент на Европейската комисия за финансиране на отбранителни проекти, с около осем милиарда евро за периода 2021–2027 г. Той е допълнен от програмата за европейска отбранителна индустрия (EDIP), която предоставя грантове и стимули за укрепване на отбранителната индустриална база на Европа и получи 1,5 милиарда евро за 2025–2027 г. Друг механизъм е Европейската програма за укрепване на отбранителната индустрия чрез съвместни поръчки (EDIRPA), която подкрепя съвместни поръчки между държавите членки и имаше бюджет от 310 милиона евро през 2025 г. Заедно тези инструменти на ниво ЕС възлизат на около 9,8 милиарда евро.

Всичко това значително надхвърля годишния оборот на турската отбранителна и космическа индустрия, който за 2025 г. се оценява на около 14-15 милиарда евро. С фокус върху дронове и системи със среден диапазон, Турция е в позиция да увеличи производството и износа при доходоносни обеми, ако турските фирми имат достъп до европейски фондове, печалбите им ще бъдат големи. За Турция, перспективите за продажби към Европейския съюз са изумителни по мащаб.

След това са собствените отбранителни интереси на Турция. В тази връзка сътрудничеството с Европа е желателно. Отбранителните индустрии на Турция и Европа са допълващи се: докато Турция се специализира в евтини дронове и по-ново оборудване за използване в електромагнитната война, индустриите на Европа се специализират в добре установени технологии като танкове, изтребители и радарни системи. Турция особено желае тези технологии за решаване на голямата си проблематика: въздушната отбрана. Слабостта в въздушната отбрана е особено тревожна в време на високи възможности за въздушни нападения, както демонстрираха събитията във Венецуела, Ливан и Иран.

Наистина, нуждата на Турция от въздушна отбрана не е теоретична. Тя се сблъсква с множество предизвикателства; конфликти с Сирийските демократични сили, нестабилни отношения с Израел и Иран, и руската заплаха в Европа. Турция се опитва, с малък успех, да укрепи своите въздушни отбрани. Дълго време се стремеше да придобие системата Patriot, но беше отказана и закупи руската система S-400, което предизвика някои противоречия в отношенията с САЩ. Само сега, през март 2026 г., Турция постигна някакъв успех в придобиването на система Patriot – въпреки че все още е под командването на съюзниците. Това вероятно отразява прагматична промяна към приоритизиране на регионалната сигурност, движена от конфликта в Близкия изток. Основното послание е, че отбранителната сигурност на Турция разчита на активното сътрудничество и партньорство с западните си съюзници.

 

Един от големите ползи от сътрудничеството с съюзници в Европа би бил в изтребителите за Турция. Европа разполага с напреднали изтребители, като Eurofighter, които могат да откажат на врага възможността да стартира атака, както и да прихванат входящи ракети. Като въздушни системи, те могат да изпълняват тези задачи по-гъвкаво отколкото наземните системи. Ефективността на механизъм за въздушна отбрана със среден диапазон беше демонстрирана при конфронтацията между Пакистан и Индия в началото на 2025 г. Интеграцията на турските и европейските системи, особено интеграцията на европейските самолети и изтребители с турските дронове и електромагнитни възможности, предлага мощна комбинация. Финансово и стратегически, има много ползи за Турция от партньорството с Европа.

 

Военно сътрудничество между Турция и Полша

Тези финансови и стратегически импулси обясняват защо турците проявяват такъв интерес към Брюксел. Не е изненада, че турският президент, Реджеп Тайип Ердоган, е казал „Европейската сигурност е немислима без Турция“ или че Хакан Фидан, министърът на външните работи, е заявил, че „подходът към сигурност, който изключва военна сила като Турция, няма да бъде много реалистичен“. Турция участва в инициативата за европейска въздушна защита Sky Shield и е подписала споразумение за покупка и обучение на Eurofighter с Обединеното кралство. Турската отбранителна компания Baykar подписа проект с италианския производител на отбранителна техника Leonardo за съвместно производство на дронове.

 

Все пак, голямата награда за достъп и развитие на технологии с финансиране от ЕС е избегната за Турция. Критериите за членство в големите европейски програми варират, но често изискват да бъде държава членка на Европа или, както в случая с Канада, изрично включване в европейските програми като трета страна. Турция не е член на ЕС и не е имала много успехи в включването си като официална трета страна. Наистина, Турция не беше приета в SAFE. Въпреки това, поради факта, че отбраната не е основна компетентност на ЕС, много може да се направи в тази област двустранно. Разумно е Турция да бъде включена в европейски проекти и в европейската отбранителна среда чрез сътрудничество с държава членка на ЕС. Държавите членки на ЕС остават свободни да сътрудничат с когото желаят в областта на отбраната и да получават финансиране от ЕС.

 

В този контекст, полско-турското отбранително партньорство носи голям потенциал. Доктрината на Полша подчертава мобилната огнева мощ. В областта на въздушната мощ това често означава покупка на американски изтребители като F-35 и F-16 за нападение. За въздушна отбрана, Полша разполага с Patriot и Narew. Първият се справя с големи ракетни заплахи; вторият – с крилати ракети и самолети. Това е стабилна стратегия, но все още има слаби места по отношение на дронове и електромагнитната война. Многослойната въздушна отбрана на Полша – базирана на системи като Patriot и Narew – е мощна в кинетичен план, но остава зависима от целостта на електромагнитната среда. В бойно поле, все по-определяно от наситеност, дезинформация и нискобюджетни въздушни заплахи, както демонстрираха войните в Иран и Украйна, способността не само да прихващаш, но и да деградираш и дезорганизираш входящите атаки става решаваща. Тези две способности са необходими в Украйна и на границите на Полша, които могат да бъдат подложени на проникване от Беларус и Русия.

 

Точно тук турските системи предоставят допълнителна стойност като усилвател на силата, оформяйки бойното поле предварително за прихващане или удар. От една страна, Турция разполага с способни дронове като ANKA и широко хваления Bayraktar TB2 за дългосрочно разузнаване, наблюдение и разузнаване. От друга страна, Турция има наземни системи като радарната система за радиочестотна намеса и дезинформация KORAL, както и системата за радиочестотна намеса на дронове IHTAR. Тези системи запълват точно пропуските в полската доктрина. Полша разполага с система за големи ракетни заплахи – батареите Patriot; и с система за по-малки дронове и самолети – Narew. Тези системи трябва да бъдат интегрирани с въздушно-радарно откриване, което все още работи по принципите на 20-и век. Полша и НАТО липсват системи за контрол и оформяне на електромагнитната битка в широк театър, освен класическите радарни инструменти, особено що се отнася до по-малки заплахи като дронове.

 

Сътрудничеството в областта на дроновете и електромагнитната война с Турция също има смисъл за наземните възможности на Полша, където подходът на Полша акцентира върху артилерия и броня. Значението на артилерията е ясно урок от съвременната бойна зона, която се е превърнала в основен елемент на украинския театър. Полша инвестира в дълбоки огневи (HIMARS) и постоянни огневи (Thunder K9 и AHS Krab). С турските електромагнитни възможности, тази артилерия, вече силна по огнева мощ, може да стане по-точна. Що се отнася до бронята, Полша изгражда голяма танкова сила, съставена от американските M1A2 Abrams – един от най-съвременните бойни танкове в употреба и силно съвместим с системите на НАТО – както и K2 Black Panther (с местната версия K2PL) и модернизирани, но наследени Leopard 2 танкове, които осигуряват здрава флота. Заедно с това, има и армия от бронирани лични превозни средства, включваща KTO Rosomak и Borsuk IFV, и двата родни системи на Полша.

 

Все пак, ключът към ефективната броня в съвременните времена изглежда е в това да се гарантира, че бронята е защитена срещу дронове. Това може да стане чрез наличие на огнева мощ, способна да откаже на врага възможността да стартира дронове, или чрез технически адаптации, като тези, видени в Украйна, с поставени клетки върху танкове, за да се предотврати приближаването на дронове и повреждането на танка. Друг тренд са дружелюбните дронове, които помагат за защита на танка. В тази връзка, сътрудничеството с Турция в областта на дроновете отново би било полезно.

Мъдростта на двустранното сътрудничество

Освен допълващите се системи за оръжия на Турция и Полша, по-ефективен начин за организиране на сътрудничество е по-доброто сътрудничество между Варшава и Анкара, отколкото чрез Брюксел. Основаната ос Анкара-Варшава има потенциал да оформи отбранителната среда в Европа и да води инициативи, идващи от Брюксел. Причината за това са ограниченията на средата за сигурност в Брюксел, където основният проблем е, че сътрудничеството в Европа е по проекти.

 

Настоящата система се фокусира върху Генералната дирекция за отбранителната индустрия и космоса, чийто основен инструмент за финансиране е Европейският фонд за отбрана (EDF), който финансира проекти чрез конкурсен, по обяви грантове. Тези обяви са съгласувани с приоритетите на ЕС и са предназначени да стимулират трансграничното сътрудничество. Предложенията за проекти се оценяват от независими експерти, а успешните инициативи получават съфинансиране от ЕС. Приоритетите на ЕС не се определят от Генералната дирекция. Те произтичат от решенията на Съвета на Европейския съюз, Европейския съвет и Европейския парламент.

 

Има и по-гъвкав орган – Постоянното структурирано сътрудничество (PESCO), но PESCO е само форум, където държавите членки предлагат проекти, към които други могат да се присъединят или да се въздържат. Макар че разработва изисквания, съвместно планиране и редовни координационни срещи за проекти, малка част от това е задължително. Значението на PESCO е в това, че предоставя насоки за Европейския фонд за отбрана. Финансирането по PESCO е ограничено в това, което може да финансира и как.

 

Нови инициативи като програмата за сигурност за Европа (SAFE) биха добавили към програмите за улесняване на съвместната поръчка между държавите членки, но не обещават да променят административната структура в Брюксел.

 

Докато сътрудничеството с Брюксел може да е значимо за Турция, фактът, че финансирането от ЕС е обикновено базирано на ограничени обяви, прави сигурното и директно присъединяване на Турция към европейската отбранителна рамка изключително трудно. Това изисква майсторско договаряне и намиране на консенсус сред държавите и институциите на ЕС. Това е голямо предизвикателство за всяка държава извън ЕС: има фундаментални въпроси относно доктрината и споделянето на индустриалната тежест, преди да се разгледа въпросът за сътрудничество с Турция. Европейските отбранителни проекти на ЕС по дефиниция трябва да насърчават сътрудничеството между държавите членки преди всяка трета страна. Не става въпрос и за възможни възражения от Гърция и Кипър за всеки проект на ЕС, включващ Турция. Затова, за Турция, двустранна инициатива с Полша е по-привлекателна.

 

Полша също трябва да разбере, че здравата отбранителна доктрина изисква стратегическо виждане, а не събиране на случайни проекти. Сътрудничеството по проекти, колкото и да е ценно, не замества двустранното партньорство с държава, която допълва текущия й материален състав, като Турция. Полша също ще бъде затруднена да намери партньор, който предлага по-специализирани възможности от Турция. Има САЩ, но те се фокусират върху по-висок клас системи, докато Турция се концентрира върху мащабируемо разгръщане на дронове. И въпреки майсторството на американското оръжие, именно Турция извърши първия напълно автономен полет на безпилотни превозни средства – Турция може дори да е напред в технологията на дроновете спрямо САЩ.

 

Няма дипломатически пречки за Полша да развива по-тясно сътрудничество в отбраната с Турция. Полша и Турция имат силни двустранни дипломатически отношения, и макар Турция да е по-малко настоятелна в реториката си по отношение на Русия, двете страни подкрепят текущата позиция на НАТО в Източна Европа и подкрепят Украйна. Освен това, един сплотен двустранен отбранителен стратегически план със сигурност ще действа като катализатор в Брюксел, привличайки други актьори, държави и компании, желаещи да капитализират върху този напредък. Вместо да чакат появата на централизирана европейска отбранителна политика, Турция и Полша могат да установят прецедент, който Брюксел ще не само ще приеме, но и ще следва.

 

В крайна сметка, често е по-добре първо да се развие партньорство, отколкото да се чака да се постигне консенсус. Макар че меморандумът на Турция и Полша изглежда скромен, той предоставя рамката за по-дълбок съюз, който да бъде изграден.

 

Onur Anamur е турско-канадски писател на глобални въпроси, отбрана и енергетика. Той е възпитаник на Техническия университет в Близкия изток, Анкара, Турция.