Парламентарните избори в Армения през 2026 г.: гласуване не само за Русия и Европейския съюз

С по-малко от месец остава до парламентарните избори в Армения през 2026 г., Централната избирателна комисия официално потвърди 19 политически сили, които ще се състезават за места в Националното събрание на 7 юни.

През последните седмици посетихме страната, която наскоро беше необичаен център на международно медийно внимание. На 4 и 5 май Ереван беше домакин на осмия форум на Европейската политическа общност (ЕПО) и на срещата Армения-ЕС. Тези събития събраха 48 страни и множество ръководители на правителства, включително Джорджия Мелони, Еманюел Макрон и Владимир Зеленски. За сегашния премиер на Армения, Никол Пашинян, който търси трети мандат, това беше важен PR успех в навечерието на изборна кампания, която официално започна едва на 8 май.

Наистина, геополитическата ориентация на Армения е една от ключовите теми в политическите дебати преди гласуването. Струва си да се разгледа как страната от Южния Кавказ се подготвя за тази важна дата.

Геополитическите сътресения на последния мандат

През текущия мандат, който започна през 2021 г., серия от външни шока силно повлияха на вътрешната политика на Армения. Най-вече това се илюстрира от две военни офанзиви на Азербайджан през 2022 и 2023 г. Първата води до все още продължаващата окупация на територии, международно признати като част от Армения. Втората доведе до пълното възстановяване на контрол от Азербайджан над Нагорни Карабах и масовия изход на неговите над 100 000 арменски жители.

Списъкът с травми, свързани с тези събития, е дълъг: военни и цивилни жертви, деветмесечната блокада на Азербайджан, която принуди арменците в Нагорни Карабах да гладуват пред глада преди принудителното им изселване, и постепенното разрушаване на арменското културно наследство в региона. Всичко това добавя към страданията, причинени от войната през 2020 г..

Тези шока отбелязаха повратна точка в международното позициониране на Армения. Правителството започна да поставя под въпрос ролята на Русия, която действаше като гарантор за сигурността на страната от независимостта й през 1991 г. Бездействието на Москва по време на офанзивите на Азербайджан през последните години доведе Ереван до прекратяване на участието на Армения в Организацията за колективна сигурност (ОДКС, руско водено военнополитическо обединение) през 2023 г. Въпреки това, Армения остава член на Евразийския икономически съюз и продължава да приема руски войски на своята територия, макар и в по-малки количества отколкото преди. Както ще видим, икономическите връзки между двете страни също остават в сила.

В същото време, правителството на Пашинян наложи – за сметка на значителни преговорни отстъпки, които премиерът е формулирал в рамките на идеологията на “Истинска Армения” – за нормализиране на отношенията с съседните Азербайджан и Турция. Това след повече от тридесет години войни и затворени граници.

Значителен напредък е постигнат с западния съсед Армения, въпреки че Анкара продължава да поставя условие за по-нататъшни стъпки, като завършване на мирния процес между Ереван и Баку. На тази фронт, наистина, се случиха важни събития. На 8 август 2025 г., Армения и Азербайджан, с посредничеството на САЩ, подписаха историческа съвместна декларация във Вашингтон и финализираха текста на мирно споразумение. Подписването и изпълнението на документа все още ще отнеме време, но отношенията между двете страни изглеждат значително подобрени. Това се демонстрира и от видеообръщението на азербайджанския президент Илхам Алиев по време на форума в Ереван на 4 май.

Мирният процес също така породи интерес към Армения сред актьори, които досега играеха само маргинална роля: САЩ и Европейският съюз. Първите помогнаха за разчупване на мъртвата точка в армено-азербайджанските преговори, като поеха инвестиции в строителството на така наречения TRIPP (Trump Route for International Peace and Prosperity). Този инфраструктурен проект в южна Армения има за цел да свърже азербайджанския ексклав Нахичеван с останалата част от територията на Азербайджан. Междувременно, Брюксел изпрати мисия EUMA през 2022 г. Тази гражданска наблюдателна мисия е разположена на арменската страна на границата между Армения и Азербайджан.

Майските форуми също така подчертаха, че сближаването между Армения и Европейския съюз надхвърля въпросите за сигурността. От 2023 г. правителството на Пашинян е определило членството в ЕС като външнополитическа цел, като в Брюксел има известна откритост. Преговорите за либерализация на визите за арменските граждани, пътуващи към ЕС, също отразяват ниво на сътрудничество, което, въпреки всички ограничения, беше трудно да се представи само преди няколко години.

Тези промени срещат както вътрешна, така и външна съпротива. Вътре в страната се води ожесточена борба от 2020 г. насам между правителството и Арменската апостолическа църква. Лидерът на групата, Каракен II, призова Пашинян да подаде оставка заради поражението в Нагорни Карабах, докато премиерът обвинява религиозната институция, че е проруска сила и дори се опитва да организира преврат. Външно, съпротива е проявена и от самата Русия. В началото на април президентът Владимир Путин заплаши Армения с икономически ответни мерки, ако продължи да изгражда по-тесни връзки с Европейския съюз. Тези заплахи бяха повторени след форума на ЕПО.

Основните политически сили и ключовите въпроси на изборната кампания

Четейки досега описаното, може да се помисли, че сигурността ще доминира в изборната кампания. В действителност, картината е по-сложна. Журналистът Арсен Харатиан обясни на Meridiano 13, че разказът се е променил в сравнение с гласуването през 2021 г., когато сигурността беше, наистина, в центъра на дебата: “Ако погледнете изявленията на различните политически групи и лозунгите на изборната кампания, всичко сега се върти около мира. Властта беше първата, която повдигна въпроса. Тяхната основна тема е мир. Другите просто използват различни термини, свързани с мира: “достоен мир”, “стабилен мир”, “гарантиран мир”.”

Проучвания показват, че избирателите все по-често се интересуват от социално-икономическите въпроси, и партиите са наясно с тези приоритети. Според коментатора Аршалуйс Мгдесян, “след споразумението с Азербайджан през 2025 г., поне засега, въпросите за сигурността малко са отстъпили на заден план в очите на обществото. Хората вече не изпитват същото ниво на тревога за този въпрос, каквото имаше преди година или две. Когато тези страхове намалеят, на преден план излизат социално-икономическите въпроси.”

Наистина, управляващата партия “Граждански договор” формулира своя разказ именно около тези две измерения: тя се представя като “партия на мира”, която се изправя срещу “триглавата военна партия”. В същото време, правителството инвестира в скъпи социални програми, като увеличения на пенсиите и безплатна здравна помощ. Публични мнения в момента поставят “Граждански договор” като фаворит за изборите през юни, въпреки че прогнозите остават несигурни поради високия брой нерешени гласоподаватели и откази да отговорят.

“Главите”, споменати от премиера, са трите основни опозиционни политически сили. Тези партии са обединени от открити проруско наклонени и критика към правителството за предполагаемата му снизходителност в преговорите с Азербайджан и Турция. Въпреки това, тези групи остават разделени от вътрешни борби.

Според почти всички анкети, най-силната от тях е “Силна Армения”, партия, основана през 2024 г. от армяно-руския кипърски милиардер Самвел Карапетян, собственик на групата Ташир (конгломерат, активен в сектори като енергетика и хотелиерство). Карапетян, обаче, е в особена ситуация: по закон не може да стане премиер, тъй като притежава повече от едно гражданство. Освен това, от декември е под домашен арест по обвинения в подкрепа на Църквата в предполагаем опит за преврат и за различни финансови престъпления.

Реториката на “Силна Армения” отразява същия модел, споменат за управляващата партия. От една страна, се обръща внимание на социалните въпроси с обещание да се възроди икономиката на страната в пет стъпки. От друга, има остри атаки срещу Пашинян, който е обвинен, че служи на азербайджанските интереси. Общо взето, има обещание за по-строг подход към преговорите с Баку.

На трето място в анкетите е алиансът “Армения”, който включва историческата Арменска революционна федерация (Дашнакцутюн). Блокът се ръководи от бившия президент (1998–2008) Роберт Кочарян. Той споделя антипашинянската реторика на партията на Карапетян, като премиерът е обвинен, че е превърнал страната в азербайджански вилаят (провинция).

“Армения” вероятно няма да достигне осем процента избирателен праг, изискван по закон за алиансите. Въпреки това, ако завърши като третата по големина сила на изборите, все още може да влезе в парламента, стига никоя друга партия да не надхвърли четири процента (законът изисква поне три политически сили да делят местата).

Накрая, третият “глава” е “Благоденстваща Армения”, основана през 2004 г. от бизнесмена Гаик Царукян, която сега е далеч от върховете на популярността, които имаше в предишните години. Проучвания показват, че тя се конкурира за същия електорат като “Армения” за трето място, въпреки че като партия, а не като алианс, нейният избирателен праг е четири процента.

Гледайки политическия пейзаж, си струва да се отбележи, че, освен Карапетян и няколко малки партии, малко са промените в сравнение с миналото. Според Харатиан, това се дължи на някои характерни особености на страната: “Армения е единствената страна в бившото съветско пространство, където всички бивши лидери все още са живи, свободни и активно участват в политиката. От една страна, тяхното присъствие – заедно с ресурсите, знанията и опита им – носи значително влияние, което прави много трудно да се появят нови политически групи (макар че някои са и ще видим колко успешни ще бъдат). От друга,” продължава Каратиан, “ние продължаваме да виждаме същия повтарящ се модел: управляваща партия, която разполага с ресурсите, капацитета и силата, и останалите, които нямат.”

Този изборен цикъл, заключава той, представя една новост: “Сега има ясно и открито проруска група, която изобщо не се крие, заедно с един олигарх [Карапетян, бел. ред.]. Никога досега не е имало, да речем, олигарх, свързан с Русия, участващ в избори.” Освен това, “политическата програма е много тясно свързана с личности. Например, управляващата партия и сегашният премиер ясно са фаворитите на Запада. Това е очевидно. И е много трудно да се заеме това политическо пространство: нито една опозиционна сила не успява да го замести. Така че конкуренцията е по-скоро за това кой ще стане основният фаворит на Русия.”

Провежда се кампания и руският фактор

В началото на тази статия написахме, че изборната кампания официално започна на 8 май. Това означава, че в 28-те дни преди гласуването всички партии са подложени на равен лимит за разходи, определен на 800 милиона драми (около 1.8 милиона евро). Въпреки това, както отбеляза журналистката Мария Титизян в “EVN Report”, всички разходи за кампания преди тази дата не се отчитат.

По време на посещението ни в страната в последните дни на април, вече беше очевидно, че кампанията е в ход от известно време. Постери за “Силна Армения” и “Армения” вече бяха навсякъде в Ереван и други градове, а публичните събития също се използваха като платформи за изборна пропаганда. От опозиционната страна, традиционната процесия с факли на 23 април в памет на Арменския геноцид беше възможност за атака срещу правителството (което от своя страна го използваше, за да критикува “военни агитатори”). Испълнителната власт, за своя част, организира безплатен концерт на 25 април с международни звезди на площад “Република” в Ереван, озаглавен “Гласове на мира”, който е напълно в съответствие с нейния изборен разказ.

За да завършим, в избори, които все още ще имат силно геополитическо значение и в които Европейският съюз е изразил открита подкрепа за Пашинян, руският фактор не може да бъде пренебрегнат. Последният случай с Молдова подсказва, че Москва може да се опита да се намеси в арменските избори чрез кампании за дезинформация и чрез мобилизиране на двумилионната арменска диаспора в Русия.

Вече започна медийната офанзива, и Брюксел е изпратил експерти за подкрепа на Ереван в противодействието на чуждестранната намеса. Въпреки това, на втория фронт, в сравнение с Молдова, логистичната задача ще бъде значителна, тъй като арменската конституция не предвижда гласуване от чужбина.

Накрая, дихотомната реторика между Русия и Европейския съюз, често използвана от политическите партии и международните медии, трябва да се подхожда с внимание. Както посочи Мгдесян пред Meridiano 13: “Армения все още има особена зависимост от Русия, особено по отношение на сигурността. Разбира се, тази зависимост не е толкова силна, колкото беше някога, но не може да се пренебрегва напълно. Има и икономическа и енергийна зависимост. В момента няма алтернативен пазар за арменските селскостопански продукти освен Русия. Също така, няма друга страна, която да може да доставя газ на Армения на такива ниски цени, около 170 долара, което е изключително чувствителен фактор за арменската икономика.”

“Затова,” добавя той, “в Русия има разбиране, че, въпреки че може да не се противопоставят непременно на промяна на властта в Армения, те все пак ще трябва да сътрудничат с всяко правителство, което излезе от изборите. С някои ще бъде по-трудно, с други по-лесно, но ще продължат да работят с това правителство, и то ще продължава да работи с тях.”

Тази статия първоначално беше публикувана на италиански в сайта и социалните мрежи на Meridiano 13 и каналите му.

Алексеј Тилман е италиански специалист по комуникации с силен интерес към Кавказ. Той отразява региона за Meridiano 13 и други издания, включително Q Code Magazine и Valigia Blu.