Holandská vzpoura náhradníků. Ubytovny pro žadatele o azyl versus hněv ulice

Lokální odpor vůči rozhodnutí o umístění azylových center se stále častěji mění v spektákl hněvu. Před radnicemi, u prázdných obecních budov, před bývalými školami a policejními stanicemi se objevují obyvatelé, místní politici, krajní pravice, lidé s vlajkami, telefony přenášející vše živě, ohňostroje, světlice, někdy kameny.

Ve stejnou dobu se azylový systém ucpává na klíčovém místě: v Ter Apel. Jak uvedl deník „de Volkskrant“, je registrační centrum tak přeplněné, že COA – holandská agentura odpovědná za ubytování žadatelů o azyl – musela zavést „kontrolovaný přístup“. To znamená, že mají přednost ti nejpotřebnější: ženy a děti. Ti, kteří nebudou vpustěni za bránu, musí hledat nocleh jinde. V úterý 20. května se v centru nacházelo 2316 osob, což je o více než tři sta více, než stanovuje limit. COA přiznalo, že v této situaci již není schopno garantovat bezpečnost a důstojné podmínky života obyvatelům ani zaměstnancům. V centru již dříve docházelo k útokům a rvačkám.

Srovnání těchto obrázků ukazuje základní paradox holandské debaty o právu na azyl. Na jedné straně roste tlak na omezení počtu ubytovacích míst. Na druhé straně – pokud tato místa nevznikají, tíha padá na Ter Apel, které již léta představuje symbol neschopnosti státu.

Loosdrecht: když se protest promění v nepokoje

V Loosdrecht, městě s přibližně 9300 obyvateli, ležícím mezi Amsterdamem a Utrechtem, se protesty proti dočasnému azylovému centru proměnily v pravidelné střety. Směrem k budově, kde již byli první azylanti a zaměstnanci COA, létaly ohňostroje. Keřové porosty u budovy vzplály, hasičský sbor byl zpočátku blokován, policie použila vodní dělo. Zavedena byla mimořádná nařízení: zákaz shromažďování a zóna bezpečnostní kontroly.

Loosdrecht není „vzdálenou“ provincií. Není to Groningen, není Limbursko, není okrajový bod na mapě, který lze považovat za místní zvláštnost. Leží v regionu Randstad, v centru holandského světa střední třídy: mezi Amsterdamem, Utrechtem a Hilversum, kde mají své sídlo největší média. Když se AZC objeví tam, kde obvykle umisťují letní domky, jachty a dobré školy, antiazylová panika přestává být tématem „těch lidí z venkova“.

Ne všichni obyvatelé regionu reagovali na AZC v Loosdrecht nepřátelsky. Po zapálení u centra přijel 78letý Dirk z Hilversumu s manželkou a sedmdesáti tabulkami čokolády – jednu pro každého azylanta, který měl být ubytován v budově. „Chtěli jsme těmto lidem ukázat, že nejsou vítáni“ – vysvětloval. Jména nechtěl zveřejnit, protože se bál těch, kteří „rádi páchají nepokoje“.

Protesty v Apeldoornu také skončily zásahovou policií a zadržením. V Den Bosch došlo k explozi u bývalé policejní stanice, kde obec plánovala ubytovat asi 50 nezletilých azylantů. V Groningenu po antiimigrační demonstraci byli zbiti dva kontrademonstranti nesoucí duhovou vlajku – útočníci jim ji měli sebrat, kopali je a bili.

V antiazylové narativě se často objevují hesla „ochrana žen“, „ochrana dětí“ a dokonce „ochrana osob LGBT+“. Migrant, zvláště muž z mimoevropských zemí, běloch, často muslim, je prezentován jako hrozba pro holandský společenský, genderový a sexuální řád. Ale když odpůrci migrace bijí lidi s duhovou vlajkou, tato rétorika trochu ztrácí na důvěryhodnosti.

Azylanti nežijí v palácích

Jedním z nejtrvalejších mýtů v holandské debatě o azylantech je přesvědčení, že žadatel o azyl dostává od státu vše: bydlení, peníze, péči, přednost. Jak to ve skutečnosti je? Nejprve se musí hlásit na IND, tedy holandskou imigrační službu, nejčastěji právě v Ter Apel. Tam projde identifikací, registrací, rozhovory, kontrolou dokumentů, odebráním otisků prstů, někdy lékařským vyšetřením. Poté čeká na proceduru, která je obvykle přemístí do centra COA v jiném městě.

Teprve když IND uzná, že žadatel splňuje kritéria mezinárodní ochrany, může získat povolení k pobytu. Pokud je rozhodnutí zamítavé, měl by opustit Holandsko. V praxi se to však někdy neděje: deportace závisí na dokumentech, spolupráci s zemí původu, odvolacích řízeních a organizačních možnostech státu. Dnes je pobyt v zemi bez práva na pobyt v zásadě považován za administrativní problém, nikoli automaticky za trestný čin. Vláda se však snaží vrátit k myšlence kriminalizace nelegálního pobytu dospělého cizince, tedy přesunu z migračního práva do trestního práva.

Během azylového řízení mají azylanti právo na ubytování, základní podporu a malý týdenní kapesné. COA uvádí, že dávka na živobytí činí 12,95 eura týdně. Samostatně může být vyplácena částka na jídlo, závislá na tom, zda centrum zajišťuje stravování. To je administrativní minimum existence. Pro srovnání: od 1. ledna 2026 činí minimální mzda v Holandsku pro osobu ve věku 21 let a starší 14,71 eura hrubého za hodinu.

V reportáži „de Volkskrant“ jeden ze Syřanů uvádí, že ve své zemi studoval stomatologii, měl byt, auto a plánoval vlastní praxi. V Holandsku žije v přeplněném AZC, v pokoji se dvěma patrovými postelemi a třemi spolubydlícími, pracuje v distribučním centru. Jiná respondentka, žena z Damašku, byla přes dva a půl roku přemisťována mezi Ter Apel, Assen, Deventer, Hoogeveen a Utrechtem. Bála se, že skončí na místě, kde probíhají brutální protesty. „Myslela jsem, že tady budu v bezpečí“ – říká.

Ter Apel se stal symbolem této strukturální porážky. Oficiálně v centru nesmí být více než dva tisíce osob, ale v posledních letech bylo toto číslo několikrát překročeno. Obec Westerwolde vyhrála u soudu několik sporů o maximální počet osob v centru, a COA muselo platit milionové pokuty za překračování limitu.

Krajní pravice vstupuje do místního strachu

Na mnoha místech začíná odpor jazykem místní demokracie: „nikdo se nás nezeptal“, „nebyly konzultace“, „bojíme se o bezpečnost“, „chceme mluvit s starostou“. Některé obavy mají opodstatnění a nelze je přehlížet. Lidé mají právo ptát se na rozhodnutí úřadů, bezpečnost, školy, dopravu, policii, organizaci každodenního života.

Nebezpečné je, když do této mezery vstupují skupiny jako Defend Netherlands a jejich místní odnože. Podle zpráv holandských médií se členové organizace objevují na protestech v různých obcích, mobilizují své příznivce a připojují se k místnímu strachu, dávají mu vojenskou estetiku a antiimigrační rámec.

Potvrzuje to analýza veřejnoprávního vysílatele NOS: mezi osobami zadrženými během místních protestů proti azylovým centrům pocházelo alespoň čtyři z deseti z obcí, kde došlo k výtržnostem. Od 1. ledna 2025 si NOS spočítal nejméně 34 takových místních protestů a 163 zadržení. To oslabuje příběh o čistě místním, spontánním hněvu obyvatel.

Násilí začalo přinášet politické efekty. V Loosdrechtu se původně plánovalo ubytovat 110 osamělých mužů, později byl počet snížen na 70. Starosta to vysvětloval rozhovory s obyvateli, ale pro radikální skupiny je především důležitý obraz: protestovali jsme, bylo to tvrdé, počet klesl. Experti citovaní holandskými médii varují před nebezpečným precedensem: pokud jsou rozhodnutí po výtržnostech odvolána nebo zmírněna, dávají demonstranti signál, že eskalace má smysl.

Část antiazylové mobilizace je antidemokratická, i když často mluví jazykem demokracie. Nejde o deliberaci, ale o vynucování. Nejde o občanskou kontrolu, ale o zastrašování.

Současně největší holandské noviny – „De Telegraaf“ – a podobné tituly často určují rytmus, slovník a směr společenské nejistoty. Výběr témat, alarmistické titulky, příběh o „obyčejných Holanďanech“ zrazených elitami a neustálé spojování azylu s hrozbou vytvářejí atmosféru, ve které se protest jeví nejen pochopitelný, ale dokonce nezbytný.

Spisovatel a televizní moderátor Sander Schimmelpenninck popsal tento mechanismus na příkladu dopisu „znepokojeného Holanďana“, který „De Telegraaf“ zveřejnil po útoku na kancelář premiérova hnutí Demokratů 66. Autor dopisu, podepsaný jako „K. Laheye“, psal, že další útok „není překvapením“, protože při takové azylové politice „kdo nechce poslouchat, musí pocítit“. Problém je v tom, že – jak poznamenává Schimmelpenninck – osoba s takovým jménem není v holandských registrech. Přesto se „K. Laheye“ již léta pravidelně objevuje v tisku jako hlas obyčejného občanského rozhořčení. Figura „obyčejného občana“ říká přesně to, co redakce chce slyšet a šířit: o azylu, klimatu, farmářích, omluvách za otroctví, elitách.

Hněv namířený na nejslabší

Holandské protesty proti AZC – asielzoekerscentrum, tedy azylovým centrům pro žadatele o azyl – již dávno přestaly být pouze místním „hlavně ať to není u nás“. Čím dál častěji připomínají náhradní vzpouru: měšťáckou náhražku vzpoury, která místo úderu do silných směřuje svůj hněv na ty, kteří mají nejméně.

Holandská střední třída má reálné důvody k nespokojenosti. Byty jsou drahé, veřejné služby přetížené, nájmy rostou a stát stále častěji vypadá jako instituce, která dokáže řídit krizi, ale nedokáže ji vyřešit. Tento hněv však zřídka míří na skutečné zdroje frustrace: na realitní trh, spekulace, politiky škrtů, nedostatek bytů, dlouhodobou privatizaci a bezmocnost státu vůči kapitálu. Místo toho se snáší na lidi čekající měsíce na rozhodnutí úředníka, žijící v přeplněných centrech, přesouvané z místa na místo a žijící v neustálém napětí.

The post Holandská náhradní vzpoura. Azylová centra versus hněv ulice first appeared on Krytyka Polityczna.