Eine queere Gemeinschaft auf der falschen Seite des Gesetzes

Wie die verfassungsrechtliche Veränderung in der Slowakei Identität, Demokratie und das tägliche Leben neu gestaltete.

Zlatica Maarova kam 2017 nach mehr als 20 Jahren im Ausland, verbracht in Belgien, Frankreich, Kolumbien, Singapur und Südafrika, nach Hause in die Slowakei zurück. Sie hat drei Kinder; eine Tochter ist mit einer Frau im Vereinigten Königreich verheiratet und ist Mutter von drei Kindern.

„Als wir zurückkehrten“, sagt sie, „war die Situation im Jahr 2017 viel besser als heute.“ Überhaupt nicht gut, erklärt sie, aber die Gesellschaft schien weniger polarisiert, und die damalige Gesetzgebung war weniger anti-LGBTI+. Heute ist selbst in Bratislava, das als die offenste Stadt des Landes gilt, die Spannung spürbar, sagt Zlatica. Sie erzählt die Geschichte eines transgender Jungen, den jugendliche Peers wiederholt angegriffen haben, und eines schwulen Paares, das in einem Restaurant mitten in der Stadt körperlich angegriffen wurde. „Politiker geben denen Mut, die angreifen wollen“, sagt sie.

Ein bedeutender Schritt in Richtung des aktuellen Klimas erfolgte am 26. September 2025, als das slowakische Parlament eine der radikalsten „Wert“-orientierten Verfassungsänderungen Europas in den letzten Jahren verabschiedete. Mit 90 von 150 Stimmen fügte die Mehrheit in die Verfassung eine Reihe von Prinzipien ein, die Identität, Elternschaft und die „ethische Souveränität“ des Staates streng neu definieren. Die Reform erkennt rechtlich nur zwei Geschlechter an, männlich und weiblich, verstanden als biologisch bestimmt; beschränkt die Adoption auf verheiratete Paare aus einem Mann und einer Frau; und bekräftigt die souveräne Kompetenz Slowakiens in ethischen und kulturellen Angelegenheiten, wobei die Vorrangstellung des nationalen Rechts gegenüber europäischem und internationalem Recht in diesen Bereichen beansprucht wird.

Für Unterstützer stellt sie eine Bestätigung der verfassungsmäßigen Identität des Landes und eine Verteidigung der Familie als Säule der Gesellschaft dar. Für viele andere markiert die Reform jedoch einen Rückschlag für die Bürgerrechte und ein beunruhigendes Signal für das Gleichgewicht zwischen Rechtsstaatlichkeit, Minderheitenschutz und europäischer Integration in diesem mitteleuropäischen Land.

Peter Jozefik, ein slowakischer Aktivist, sagt, die Verfassungsreform sei der Höhepunkt eines langen Prozesses, der sich seit mehr als einem Jahrzehnt abzeichne. Nach 2010 begann der Begriff „LGBT-Ideologie“ stetig im slowakischen politischen Diskurs aufzutauchen, sagt er – zuerst bei Kundgebungen, dann in Wahlkampagnen und schließlich in der Gesetzgebung. Der entscheidende symbolische Wendepunkt kam 2014, als die Verfassung geändert wurde, um die Ehe als Verbindung zwischen einem Mann und einer Frau zu definieren. Seitdem, so Jozefik, habe sich das Land in die gleiche Richtung weiterentwickelt, wobei der Raum für die Anerkennung von LGBTI+ Menschen zunehmend eingeschränkt wurde. 

Heute können in der Slowakei gleichgeschlechtliche Paare weder heiraten noch adoptieren. Eine der wenigen Öffnungen kam vom Europäischen Gerichtshof, der entschied, dass die Mitgliedstaaten der Europäischen Union gleichgeschlechtliche Ehen, die in anderen EU-Ländern rechtlich geschlossen wurden, zumindest für die Zwecke der Freizügigkeit und des Familienlebens anerkennen müssen.

In der Theorie sollte dies mindestens einen minimalen Schutz für slowakische Paare, die im Ausland geheiratet haben, gewährleisten. In der Praxis sagt Jozefik, sei die Umsetzung chaotisch: „Es hängt vom Amt ab, manchmal vom einzelnen Beamten.“ Die Regierung präsentiert diese Urteile als „Druck aus Brüssel“, ohne klare administrative Richtlinien zu geben, sagt er. Das Ergebnis ist ein rechtliches Vakuum, das Unsicherheit schafft und seiner Ansicht nach nicht zufällig ist.

Die Frage des Rechtsstaats

Die Verschärfung der Bürgerrechte, so mehrere Beobachter, ist Teil einer umfassenderen institutionellen Transformation. Jozefik spricht von einer „allmählichen Drift“: kein spektakulärer Bruch, sondern tausend kleine Eingriffe. In den letzten zwei Jahren wurde das Strafgesetzbuch 11 Mal geändert. Mehrere Revisionen betrafen Verfahren im Zusammenhang mit Korruption und organisiertem Verbrechen. Nachdem Ministerpräsident Robert Fico 2023 wieder an die Macht zurückkehrte, wurden einige Bestimmungen abgeschwächt oder Fälle, die politische Figuren oder ihre Verbündete betrafen, gestoppt. Besonders umstritten war die Überarbeitung der Regeln für die Zusammenarbeit von Zeugen, ein Instrument, das zuvor geholfen hatte, Mafia-ähnliche Morde aus den 1990er Jahren aufzuklären. Weitere Änderungen führten neue Straftatbestände ein, wie „Behinderung einer Wahlkampagne“, und Regelungen, die als günstig für einzelne politische Figuren angesehen werden. 

Auch im Zivilrecht werden Änderungen vorgenommen, um zuvor anerkannte Rechte einzuschränken: Ein Vorschlag im Entwurf des Gesetzes, der von der Regierung eingebracht wurde, würde automatisch eine Ehe beenden, wenn ein Partner sein Geschlecht rechtlich ändert.

Das entstehende Bild ist eines schrittweisen Schwächens der demokratischen Kontrollen und Gleichgewichte, innerhalb derer das Thema LGBTI+ zu einem symbolischen Schlachtfeld wird.

Diese Interpretation wird auch von Lucia Plavakova, Abgeordnete und stellvertretende Vorsitzende der Progressiven Slowakei, einer Oppositionspartei, bestätigt. Sie argumentiert, dass die jüngsten verfassungsrechtlichen Änderungen vor allem Teil von Ficos Masterplan sind, die Opposition zu spalten – diesmal durch die Unterstützung der Christdemokraten für „Wert“-Themen. Sie spricht von einer „symbolischen Auslöschung“ von gleichgeschlechtlichen Elternfamilien, die durch die exklusive Definition von Mutter und Vater rechtlich unsichtbar gemacht werden, und warnt, dass die Einführung des Prinzips von zwei „biologisch bestimmten“ Geschlechtern ernsthafte Konsequenzen für intersexuelle und transgender Menschen haben könnte. 

Aus Plavakovas Sicht geht die Reform über die Familienmoral hinaus und ist Teil einer breiteren Strategie, die mit Kampagnen gegen die Istanbul-Konvention zum Verhindern und Bekämpfen von Gewalt gegen Frauen und häusliche Gewalt begann, sowie dem gescheiterten Referendum 2015, das von konservativen Gruppen beworben wurde, um die Rechte gleichgeschlechtlicher Paare einzuschränken, basierend auf alarmistischen Narrativen, die die slowakische Gesellschaft tief polarisierten.

Katarina Medlova, Menschenrechtsbeauftragte bei Amnesty International Slowakei, stimmt zu, dass die im letzten September verabschiedete Verfassungsänderung keine neuen Einschränkungen für LGBTI+ Rechte aus dem Nichts schafft, sondern eine bereits diskriminierende Situation konsolidiert und „verankert“. Die Änderung der Verfassung erfordert 90 Stimmen von 150, was eine Rücknahme deutlich erschwert.

Die neue verfassungsmäßige Anerkennung nur zweier „biologisch bestimmter“ Geschlechter könnte besonders nicht-binäre, intersexuelle und transgender Menschen betreffen, so Amnesty, und macht den bereits unsicheren und oft diskretionären Prozess der rechtlichen Geschlechtsanerkennung noch komplexer. Die Reform verstärkt auch eine exklusive Definition der Familie – Mutter als Frau, Vater als Mann – und beschränkt die Adoption hauptsächlich auf verheiratete heterosexuelle Paare. Andere Familien, so Medlova, existieren weiterhin, bleiben aber ohne Anerkennung und sind daher in Bereichen wie Gesundheitsversorgung, Erbrecht und elterliche Verantwortung verwundbar.

Besonders besorgniserregend ist die Klausel, die die staatliche Souveränität über „nationale Identität“ und „kulturelle und ethische Fragen“ behauptet, undefinierte Kategorien, die laut Amnesty dazu genutzt werden könnten, die Anwendung von Verpflichtungen aus europäischem oder internationalem Recht in Frage zu stellen. Trotz Warnungen von Gremien wie der Venezia-Kommission und unabhängigen Experten des UN-Menschenrechtsrates setzte die Regierung den Gesetzgebungsprozess fort, während mehr als 80 Organisationen der Zivilgesellschaft die Europäische Kommission aufforderten, ein Vertragsverletzungsverfahren einzuleiten – ein Hinweis darauf, dass der rechtliche und politische Kampf noch lange nicht vorbei ist.

Die Gründung einer Elternunterstützungsgruppe

Zlatica Maarova, die Rückkehrerin, die all die Jahre im Ausland verbracht hat, ist Mitbegründerin des Verbands der Eltern und Freunde von LGBT+ Menschen, eines Netzwerks, das heute mehrere hundert Gleichgesinnte vereint, viele davon Eltern mit „Regenbogen“-Kindern. Zlaticas Tochter, verheiratet mit einem britischen Staatsbürger, entschied sich, nur ihren britischen Pass zu behalten, um einen besseren Schutz für ihre Kinder zu gewährleisten. Ihr erstes Kind wurde in Österreich geboren, wo beide Mütter im Geburtsregister eingetragen werden konnten. Die Zwillinge wurden im Vereinigten Königreich geboren. In der Slowakei wird die Ehe jedoch nicht vollständig anerkannt, und die nicht-biologische Mutter befand sich in einer rechtlich fragilen Position: Während der Pandemie hatte sie keinen Anspruch auf bezahlten Elternurlaub noch auf vollständige, formale Mitbestimmung bei medizinischen Entscheidungen. Familienbetreuungsgelder wurden abgelehnt.

„Offiziell konnte sie nicht einmal mit dem Kind zum Arzt, ins Krankenhaus oder in den Kindergarten gehen“, erinnert sich Zlatica. Im Alltag sind Ärzte und Beamte oft verständnisvoll. Aber die fehlende rechtliche Anerkennung bleibt bestehen.

2020 – aus dieser persönlichen Erfahrung und der einer anderen Mutter, Elena Martincokova, und ihres Sohnes Dusan – entstand der Verband der Eltern und Freunde von LGBT+ Menschen. Die Idee nahm während der COVID-19-Pandemie Form an, zunächst online. Zwei Mütter – eine aus der Hauptstadt Bratislava, eine aus Košice im Osten Slowakiens – ihre Ehemänner und ihre Kinder begannen, Erfahrungen auszutauschen und nach anderen Eltern in ähnlichen Situationen zu suchen. Dann gründeten sie eine Facebook-Gruppe mit strengen Zugangskriterien: Vorabinterviews, Verifizierung und Datenschutz.

Heute hat die Gruppe etwa 400 Mitglieder, darunter Familien aus kleinen Städten und ländlichen Gebieten. Ihre Hauptaktivität ist gegenseitige Unterstützung durch zweiwöchentliche Online-Treffen, tägliche Gruppensitzungen und Einzelgespräche zwischen Mitgliedern. Die zweite Aktivität ist die Förderung von Empathie in der Gesellschaft: durch die Organisation von Online-Gemeinschaftstreffen sowie Entwicklungs- und Unterstützungsworkshops mit Fachleuten. Sie veranstalten auch zweimal jährlich Treffen am Wochenende, führen Diskussionen, geben Interviews in den Medien und nehmen an Pride-Veranstaltungen in der Slowakei und Tschechien teil.

2024 veröffentlichte der Verband ein Buch, Nieco ti chcem povedat (Es gibt etwas, das ich dir sagen möchte), mit 15 Geschichten slowakischer Eltern und Unterstützer über ihre Erfahrungen. Es wurden 2000 Exemplare gedruckt, eine bedeutende Zahl für den slowakischen Markt, finanziert durch eine Spendenaktion, die 12.000 Euro einbrachte. Verbandsmitglieder halten Lesungen über das Buch in Buchhandlungen, Bibliotheken, Kulturzentren und kleinen Städten. Dabei handelt es sich nicht um Kundgebungen, sondern um öffentliche Gespräche. Eltern, die Geschichten geschrieben haben, nehmen immer teil, und manchmal werden neue Zeugnisse hinzugefügt.

„Das Wichtigste ist das Gefühl der Zugehörigkeit“, erklärt Zlatica. „Wenn ein Elternteil erfährt, dass sein Kind schwul, trans, bi oder nicht-binär ist, fühlt es sich oft einsam. Hier erkennen sie, dass sie nicht die einzigen sind. Es gibt viele Mythen in der Gesellschaft, wie etwa, dass bisexuelle Menschen promiskuitiv und untreu sind, oder dass es nur eine Phase ist, dass Transgender nur ein Trend ist, der vorher nicht existierte. Es ist schwer, diesem Unsinn zuzuhören.“

Der Verband versteht sich als parteiunabhängig und konfessionsneutral, eine strategische Entscheidung. In einer polarisierten Gesellschaft könnte die Positionierung in einer Partei viele Eltern, die Unterstützung brauchen, aber Angst vor öffentlicher Exposition haben, entfremden.

Dann ist da die Religion, ein unvermeidliches Thema in der Slowakei, wo der Katholizismus eine bedeutende gesellschaftliche Rolle spielt. Zlaticas Erfahrung aus katholischem Kolumbien ist sehr anders. Dort profitieren queere Menschen von vollen rechtlichen Rechten, einschließlich Ehe und Adoption. Warum nicht in der Slowakei? Zlatica berichtet, in manchen Kirchen offen feindselige Predigten gegenüber LGBTI+ Menschen gehört zu haben, was es vielen Gläubigen noch schwerer macht, die Identität ihrer Kinder zu akzeptieren. Dennoch umfasst der Verband auch tief religiöse Eltern, die ihren Glauben auf inklusive Weise neu interpretieren. „Sie sagen uns: ‚Die Kernbotschaft ist Liebe, nicht Ausschluss.‘“ Einige finden offenherzigere protestantische Gemeinden; eine Mutter wechselte zur deutlich queererfreundlicheren Alt-Katholischen Kirche, während andere ihre Kirchen ganz verlassen haben. Andere bleiben in der katholischen Kirche, aber mit kritischer Haltung. Der Verband konzentriert sich auf praktische Erfahrungen: wie man mit dem Coming-out umgeht, wie man Dokumente ändert, wie man auf Diskriminierung reagiert, wo man einen inklusiven Arzt, Psychologen usw. findet.

Eltern „Coming Out“

Ein selten diskutierter Aspekt ist das „Coming Out“ der Eltern. Wenn ein Sohn oder eine Tochter sich outet, müssen sich auch die Eltern in ihrem sozialen Umfeld erklären: bei der Arbeit, unter Freunden, in der Nachbarschaft.

„Es ist immer die ganze Familie, die betroffen ist“, sagt Zlatica und erklärt, dass die Entscheidung nicht nur die LGBTI+ Person betrifft, sondern auch Geschwister, Großeltern, Onkel, Cousins. Der Verband fördert sprachliche Normalisierung: nicht zu sagen „Mein Sohn ist schwul“ als wäre es ein dramatisches Geständnis, sondern natürlich über „seinen Partner“ oder „ihren Partner“ zu sprechen. Die Sichtbarmachung der Alltäglichkeit von Beziehungen ist ihrer Ansicht nach eine kraftvolle Form des kulturellen Wandels. 

Nach fast 10 Jahren in der Slowakei finden es Zlaticas Tochter Anna und ihre Frau Florence immer schwerer, im Land zu leben, obwohl sie keine konkreten Pläne haben, wegen ihrer Arbeit hier auszuwandern. „Es ist sehr traurig“, gibt Zlatica zu. „Sie wurde hier geboren. Beide arbeiten daran, die Bildungssysteme in der Slowakei zu verbessern.“

Dieses Gefühl spiegelt sich auch in den Worten von Roman Samotny wider, Leiter für Kommunikation und Fundraising bei der Inakost-Initiative, einem LGBTI+-Gemeinschaftszentrum in Bratislava. Er sagt, dass immer mehr LGBTI+ Menschen erwägen, in die Tschechische Republik, nach Österreich oder andere EU-Länder auszuwandern. 

Die Reaktion der Zivilgesellschaft auf die verfassungsrechtliche Einschränkung liegt vor allem in der täglichen Basisarbeit, sagt er, und fügt hinzu, dass die Inakost nicht dank der nationalen Regierung, sondern trotz ihr entstanden ist, mit Unterstützung stattdessen von der Gemeinde und progressiven lokalen Verwaltungen. In den letzten Jahren wurde die nationale öffentliche Finanzierung reduziert oder verweigert, sogar für anerkannte Dienste zur Unterstützung von Opfern von Gewalt und Diskriminierung. Heute kann die Organisation kostenlose rechtliche und psychologische Beratung nur noch aus alternativen Quellen anbieten, in einem Kontext, in dem die Hilfsanfragen – vor allem von transgender Personen, einem Hauptziel der politischen Rhetorik – nach der Verfassungsänderung und der Verschärfung der Hassrede im Parlament und in den Medien gestiegen sind.

Roman beschreibt eine starke Auswirkung auf die psychische Gesundheit: Schwierigkeiten bei der Dokumentenänderung, alltägliche bürokratische Hindernisse, ständiger Druck in den sozialen Medien, Misstrauen gegenüber Fachleuten, die homophob oder transphob sein könnten, und die hohen Kosten für Psychotherapie in einem Land, das sich langsam von der Pandemie erholt und hohe regionale Ungleichheiten aufweist. Wie andere sieht auch er diese Phase als Teil eines längeren Prozesses, der 2013 mit organisierten Kampagnen gegen die sogenannte Gender-Ideologie begann, verstärkt durch die Sprache der Unterstützer des Referendums 2015 und durch Desinformationsnarrative. 

Gleichzeitig beobachtet er eine wachsende Spaltung: Ein Teil der Gesellschaft ist aggressiver und radikaler geworden, ein anderer ist bewusster und unterstützender, vor allem nach dem Terroranschlag 2022 auf eine LGBTI+ Location in Bratislava, bei dem ein 19-Jähriger das Feuer eröffnete und zwei Menschen tötete. Die Mainstream-Medien berichten jetzt verantwortungsvoller über das Thema; einige Unternehmen unterstützen die Community offen; und immer mehr Menschen, sogar in kleinen Städten, kommen out und organisieren lokale Initiativen.

„Die Herausforderung“, sagt Roman, „ist es, einer Strategie zu widerstehen, die Angst und Erschöpfung verbreiten soll: Menschen daran zu hindern, sich zurückzuziehen, sich zu isolieren oder auszuwandern, und ein Gemeinschaftsnetzwerk am Leben zu erhalten, das langfristig einen Kampf trägt, der nicht nur um Identität, sondern um Demokratie geht.“

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Jacopo Romanelli ist ein italienischer freiberuflicher Journalist, der über Menschenrechte, transnationale Repressionen und Notfälle in Europa und Asien berichtet. Seine Arbeiten erschienen unter anderem in The Vietnamese Magazine, Daraj Media, Nikkei Asia und Balkan Insight.