Las elecciones parlamentarias de Armenia en 2026: una votación no solo sobre Rusia y la Unión Europea

Con menos de un mes restante para las elecciones parlamentarias de Armenia en 2026, la Comisión Electoral Central confirmó oficialmente las 19 fuerzas políticas que competirán por escaños en la Asamblea Nacional el 7 de junio.

En las últimas semanas, visitamos el país que recientemente ha sido un centro inusual de atención mediática internacional. El 4 y 5 de mayo, Ereván acogió la octava cumbre de la Comunidad Política Europea (CPE) y la cumbre Armenia-UE. Estos eventos reunieron a 48 países y numerosos jefes de gobierno, incluyendo a Giorgia Meloni, Emmanuel Macron y Volodymyr Zelenskyy. Para el actual primer ministro de Armenia, Nikol Pashinyan, que busca un tercer mandato, esto constituyó un importante éxito de relaciones públicas en vísperas de una campaña electoral que solo comenzó formalmente el 8 de mayo.

De hecho, la orientación geopolítica de Armenia es uno de los temas clave en el debate político previo a la votación. Vale la pena examinar cómo el país del Cáucaso Sur está abordando esta fecha importante.

Los cambios geopolíticos de la última legislatura

Durante la legislatura actual, que comenzó en 2021, una serie de shocks externos ha influido profundamente en la política interna de Armenia. Sobre todo, esto se hace evidente por dos ofensivas militares azerbaiyanas en 2022 y 2023. La primera resultó en la ocupación aún en curso de territorios reconocidos internacionalmente como parte de Armenia. La segunda llevó a Azerbaiyán a recapturar completamente Nagorno-Karabaj y a la fuga de sus más de 100,000 habitantes armenios.

La lista de traumas vinculados a estos eventos es larga: víctimas militares y civiles, el bloqueo azerbaiyano de nueve meses que llevó a los armenios de Nagorno-Karabaj a hambruna antes de su desplazamiento forzado, y la destrucción gradual del patrimonio arquitectónico armenio de la región. Todo esto se suma al sufrimiento causado por la guerra de 2020.

Esos shocks marcaron un punto de inflexión en el posicionamiento internacional de Armenia. El gobierno comenzó a cuestionar el papel de Rusia, que había actuado como garante de seguridad del país desde su independencia en 1991. La inacción de Moscú durante las ofensivas azerbaiyanas de los últimos años llevó a Ereván a suspender la participación de Armenia en la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC, una alianza militar liderada por Rusia) en 2023. Sin embargo, Armenia sigue siendo miembro de la Unión Económica Euroasiática y continúa alojando tropas rusas en su territorio, aunque en menor número que en el pasado. Como veremos, los lazos económicos entre ambos países también permanecen en vigor.

Al mismo tiempo, el gobierno de Pashinyan ha impulsado – a costa de importantes concesiones en las negociaciones que el primer ministro ha enmarcado dentro de la ideología de “Armenia Real” – una normalización en las relaciones con Azerbaiyán y Turquía. Esto después de más de treinta años de guerras y fronteras cerradas.

Se ha logrado un progreso significativo con el vecino occidental de Armenia, aunque Ankara continúa condicionando pasos adicionales a la finalización del proceso de paz entre Ereván y su aliado Bakú. En este frente, efectivamente, han ocurrido desarrollos importantes. El 8 de agosto de 2025, Armenia y Azerbaiyán, con mediación de Estados Unidos, firmaron una declaración conjunta histórica en Washington y finalizaron el texto de un acuerdo de paz. La firma y la implementación del documento aún requerirán tiempo, pero las relaciones entre ambos países parecen estar significativamente mejoradas. Esto lo demuestra el mensaje en video del presidente azerbaiyano Ilham Aliyev durante la cumbre de Ereván el 4 de mayo.

El proceso de paz también ha despertado interés en Armenia entre actores que hasta ahora habían tenido un papel marginal: Estados Unidos y la Unión Europea. La primera ayudó a romper el estancamiento en las negociaciones armenio-azerbaiyanas comprometiéndose con inversiones en la construcción del llamado TRIPP (Ruta Trump para la Paz y Prosperidad Internacional). Este proyecto de infraestructura en el sur de Armenia busca conectar el exclave azerbaiyano de Nakhchivan con el resto del territorio de Azerbaiyán. Bruselas, por su parte, desplegó en 2022 la Misión de Observación Civil de la UE en la frontera entre Armenia y Azerbaiyán.

Las cumbres de mayo también destacaron que el acercamiento entre Armenia y la Unión Europea va más allá de los temas de seguridad. Desde 2023, el gobierno de Pashinyan ha identificado la membresía en la UE como un objetivo de política exterior, encontrando cierta apertura en Bruselas. Las negociaciones sobre la liberalización de visas para los ciudadanos armenios que viajan a la UE también reflejan un nivel de cooperación que, a pesar de todas sus limitaciones, habría sido difícil de imaginar hace solo unos años.

Estos cambios han encontrado resistencia tanto interna como externa. A nivel interno, se ha desarrollado una confrontación feroz desde 2020 entre el gobierno y la Iglesia Apostólica Armenia. El líder de esta, Karekin II, ha pedido la renuncia de Pashinyan por la derrota en Nagorno-Karabaj, mientras que el primer ministro acusa a la institución religiosa de ser una fuerza pro-rusa e incluso de intentar un golpe de Estado. Externamente, la resistencia ha venido de Rusia misma. A principios de abril, el presidente Vladimir Putin amenazó a Armenia con represalias económicas si continúa estrechando relaciones con la Unión Europea. Estas amenazas se han reiterado tras la cumbre de la CPE.

Las principales fuerzas políticas y temas clave de la campaña electoral

Al leer lo que se ha descrito hasta ahora, uno podría pensar que la seguridad dominaría la campaña electoral. En realidad, el panorama es más complejo. El periodista Arsen Kharatyan explicó a Meridiano 13 que la narrativa ha cambiado en comparación con la votación de 2021, cuando la seguridad, en efecto, estuvo en el centro del debate: “Si miras las declaraciones de los diversos grupos políticos y los lemas de la campaña electoral, todo ahora gira en torno a la paz. El partido gobernante fue el primero en plantear el tema. Su tema principal es la paz. Otros simplemente usan diferentes términos asociados con la paz: ‘paz digna’, ‘paz estable’, ‘paz garantizada’.”

Las encuestas muestran que el electorado está cada vez más preocupado por temas socioeconómicos, y los partidos son conscientes de estas prioridades. Según la comentarista Arhsaluys Mghdesyan, “después del acuerdo de 2025 con Azerbaiyán, al menos por el momento, los temas de seguridad han pasado algo a un segundo plano en la percepción de la sociedad. La gente ya no siente el mismo nivel de ansiedad por este tema que existía hace uno o dos años. Cuando estos miedos disminuyen, los temas socioeconómicos toman protagonismo.”

De hecho, el partido gobernante “Contrato Civil” enmarca su narrativa precisamente en estas dos dimensiones: se presenta como un “partido de la paz” que enfrenta “a un trío de guerra”. Al mismo tiempo, el gobierno ha invertido en costosos programas sociales, como aumentos de pensiones y atención médica gratuita. Las encuestas actualmente sitúan a “Contrato Civil” como el favorito en las elecciones de junio, aunque las proyecciones siguen siendo inciertas debido al alto número de votantes indecisos y rechazos a responder.

Los “cabezas” a los que se refiere el primer ministro son las tres principales fuerzas políticas de oposición. Estos partidos están unidos por sus inclinaciones abiertamente pro-rusas y críticas al gobierno por su supuesta indulgencia en las negociaciones con Azerbaiyán y Turquía. Sin embargo, estos grupos permanecen divididos por rivalidades internas.

Según casi todas las encuestas, la más fuerte de ellas es “Armenia Fuerte”, un partido fundado en 2024 por el multimillonario armenio-ruso-chipriota Samvel Karapetyan, propietario del Grupo Tashir (un conglomerado activo en sectores que van desde la energía hasta la hostelería). Sin embargo, Karapetyan se encuentra en una situación peculiar: por ley, no puede convertirse en primer ministro ya que posee más de una ciudadanía. Además, ha estado bajo arresto domiciliario desde diciembre, acusado de apoyar a la Iglesia en un intento de golpe y por diversos delitos financieros.

La retórica de “Armenia Fuerte” refleja el mismo patrón mencionado para el partido gobernante. Por un lado, se presta atención a los temas sociales con una promesa de reactivar la economía del país en cinco pasos. Por otro, ha habido duras críticas a Pashinyan, a quien se le acusa de servir a intereses azerbaiyanos. En general, se promete una postura más dura en las negociaciones con Bakú.

En tercer lugar en las encuestas está la alianza “Armenia”, que incluye a la histórica Federación Revolucionaria Armenia (Dashnaktsutyun). El bloque está dirigido por el expresidente (1998–2008) Robert Kocharyan. Comparte la retórica anti-Pashinyan de la partido de Karapetyan, con el primer ministro acusado de haber convertido al país en un vilayet (provincia) azerbaiyana.

Es poco probable que “Armenia” alcance el umbral electoral del ocho por ciento requerido por la ley para las alianzas. Sin embargo, si terminara como la tercera fuerza más grande en las urnas, aún podría ingresar al parlamento siempre que ninguna otra fuerza supere el cuatro por ciento (la ley exige que al menos tres fuerzas políticas compartan los escaños).

Finalmente, la tercera “cabeza” es “Armenia Próspera”, fundada en 2004 por el empresario Gagik Tsarukyan, y que ahora está lejos de los picos de popularidad que disfrutó en años anteriores. Las encuestas muestran que compite por el mismo electorado que “Armenia” por el tercer lugar, aunque, como partido en lugar de alianza, su umbral electoral es del cuatro por ciento.

Al observar el panorama político, vale la pena señalar que, salvo Karapetyan y algunos partidos menores, poco ha cambiado en comparación con el pasado. Según Kharatyan, esto se debe a algunas características distintivas del país: “Armenia es el único país en el espacio postsoviético donde todos los exlíderes todavía están vivos, libres y activamente involucrados en la política. Por un lado, su presencia – junto con sus recursos, conocimientos y experiencia – tiene un peso importante, dificultando mucho que surjan nuevos grupos políticos (aunque algunos han surgido y aún no se sabe qué tan exitosos serán). Por otro lado,” continúa Kharatyan, “seguimos viendo el mismo patrón repetitivo: un partido gobernante que tiene los recursos, la capacidad y el poder, y los demás que no.”

Este ciclo electoral, concluye, presenta una novedad: “Ahora hay un grupo claramente y abiertamente pro-ruso que no lo oculta en absoluto, junto con un oligarca [Karapetyan, Ed.]. Nunca antes habíamos tenido, por así decirlo, un oligarca vinculado a Rusia participando en elecciones.” Además, “la agenda política está muy estrechamente vinculada a las personalidades. Por ejemplo, el partido gobernante y el actual primer ministro son claramente los favoritos de Occidente. Es bastante obvio. Y es muy difícil ocupar ese espacio político: ninguna fuerza de oposición logra reemplazarlo. Entonces, la competencia se centra más en quién será el principal favorito de Rusia.”

Una campaña en marcha y el factor ruso

Al inicio de este artículo, escribimos que la campaña electoral comenzó formalmente el 8 de mayo. Esto significa que en los 28 días previos a la votación, todos los partidos están sujetos a un límite de gasto igualado en 800 millones de drams (alrededor de 1.8 millones de euros). Sin embargo, como la periodista Maria Titizian señaló en “EVN Report”, todo el gasto de campaña antes de esta fecha no se contabiliza.

Durante nuestra visita al país a finales de abril, ya era evidente que la campaña había estado en marcha durante algún tiempo. Los carteles de “Armenia Fuerte” y “Armenia” ya eran omnipresentes en Ereván y otras ciudades, y los eventos públicos se estaban usando también como vehículos de propaganda electoral. En el lado de la oposición, la tradicional procesión con antorchas del 23 de abril en conmemoración del Genocidio Armenio fue una oportunidad para atacar al gobierno (que a su vez lo utilizó para criticar a las fuerzas “belicistas”). El ejecutivo, por su parte, organizó un concierto gratuito el 25 de abril con estrellas internacionales en la Plaza de la República de Ereván titulado “Voces de Paz”, que está completamente alineado con su narrativa electoral.

Para concluir, en unas elecciones que aún tendrán un fuerte significado geopolítico y en las que la Unión Europea ha expresado apoyo explícito a Pashinyan, no se puede pasar por alto el factor ruso. El caso reciente de Moldavia sugiere que Moscú podría intentar interferir en la votación armenia mediante campañas de desinformación y movilizando a la diáspora armenia de dos millones en Rusia.

La ofensiva mediática ya ha comenzado, y Bruselas ha enviado expertos para apoyar a Ereván en la lucha contra la interferencia extranjera. Sin embargo, en el segundo frente, en comparación con Moldavia, el desafío logístico sería importante, ya que la constitución armenia no prevé votar desde el extranjero.

Finalmente, la dicotomía retórica entre Rusia y la Unión Europea, a menudo utilizada por los partidos políticos y los medios internacionales, debe abordarse con cautela. Como señaló Mghdesyan a Meridiano 13: “Armenia todavía tiene una dependencia particular de Rusia, especialmente en términos de seguridad. Por supuesto, esta dependencia no es tan fuerte como antes, pero no se puede ignorar por completo. También hay dependencia económica y energética. Actualmente, no existe un mercado alternativo a Rusia para los productos agrícolas armenios. Asimismo, no hay otro país capaz de suministrar gas a Armenia a precios tan bajos, alrededor de 170 dólares, lo cual es un factor extremadamente sensible para la economía armenia.”

“Por esta razón,” añade, “en Rusia hay un entendimiento de que, aunque quizás no se oponen necesariamente a un cambio de poder en Armenia, seguirán siendo obligados a cooperar con el gobierno que surja de la votación. Con algunos será más difícil, con otros más fácil, pero seguirán trabajando con ese gobierno, y ese gobierno seguirá trabajando con ellos.”

Este artículo fue publicado originalmente en italiano en el sitio web y canales sociales de Meridiano 13.

Aleksej Tilman es un especialista en comunicación italiano con un fuerte interés en el Cáucaso. Cubre la región para Meridiano 13 y otros medios, incluyendo Q Code Magazine y Valigia Blu.