Kosovon serbiläiset opiskelijat ovat jumiutuneet odottamaan tulevaisuuttaan

Paralleelinen koulutus serbivähemmistölle on kehittynyt kestäväksi poliittiseksi välineeksi, jättäen oppilaat navigoimaan tulevaisuudessa, joka muotoutuu vähemmän valinnan ja enemmän ratkaisemattomien poliittisten jakolinjojen vuoksi.

NORTH MITROVICA ja PRISTINA, Kosovo | Nemanja Dicic kävelee hitaasti pois Pohjois-Mitrovican yliopiston kampukselta, jossa hän opiskelee sosiologiaa. Läheiset kahvilat ovat hänen harvoja vierailemiaan paikoista. “Meillä ei ole täällä paljon tekemistä, mutta olemme tottuneet siihen,” hän kertoi Transitionsille.

Hän syntyi Pohjois-Mitrovicassa, kun hänen perheensä joutui pakenemaan Lipjanista, pienestä kaupungista Kosovossa keskellä, serbivähemmistön hallitsemaan pohjoiseen 1998-1999 sodan jälkeen.

Dicic odottaa valmistuvansa tänä vuonna, ja hänen pääasiallinen huolensa on nyt, jatkaako hän opintojaan Belgradissa vai hakeeko mahdollisuuksia ulkomailla.

Hänen yliopistonsa myöntää diplomeja paralleelisen koulutusjärjestelmän kautta, joka perustuu Serbian opetussuunnitelmaan. Saavuttaakseen tavoitteensa työskennellä julkisessa hallinnossa Kosovossa, hänen tulisi käydä läpi vahvistusprosessi väliaikaisen hallituksen komission kautta.

“Tässä on jonkinlainen väliaikaisuuden tunne,” hän lisäsi.

Segregaation juuret

Lähes kahdenkymmenen vuoden jälkeen Kosovon itsenäisyysjulistuksesta Kosovon serbivähemmistön integrointi, joka jatkaa toimintaansa Serbia-hallinnoimassa koulutusjärjestelmässä, on edelleen yksi maan pysyvimmistä haasteista.

Serbian paralleelinen koulutusjärjestelmä Kosovossa koostuu yli 100 peruskoulusta ja lukiossa, joita Serbia rahoittaa ja jotka toimivat Serbian kansallisen opetussuunnitelman mukaan. Serbian opetusministeriö toimittaa näille kouluille oppikirjat, diplomit ja viralliset asiakirjat, kun taas opettajia ja tukihenkilöitä valvotaan ja hallinnoidaan Belgradista.

Jugoslavian aikana Pristinassa tarjottiin opetusta sekä albaniaksi että serbiaksi ja toimittiin virallisesti samoissa tiloissa, mutta osallistuminen oli usein epätasaista ja käytännössä eriytettyä.

1990-luvun alussa, kun Kosovon autonomia peruutettiin, albaaniprofessoreita irtisanottiin, koska he kieltäytyivät luopumasta albaniankielisestä opetussuunnitelmasta ja allekirjoittamasta lojaalisuuslupauksia serbiviranomaisille.

Tämän seurauksena albaniankielinen koulutus piiloutui, ja albaanit perustivat paralleelisen järjestelmän improvisoiduissa tiloissa.

Sodan jälkeen, Yhdistyneiden Kansakuntien tehtävän perustamisen jälkeen Kosovossa (UNMIK), albaanit opiskelijat ja henkilöstö palasivat virallisiin koulurakennuksiin.

Samaan aikaan serbivetoiset tiedekunnat siirrettiin serbivähemmistön alueille Kosovossa tai Etelä- ja Keski-Serbiaan. Toisin kuin aikaisempi albaniankielinen paralleelijärjestelmä, nämä instituutiot ovat jatkaneet toimintaansa julkisissa tiloissa ja saavat suoraa rahoitusta Serbian valtiolta.

Koulutus oli vain yksi osa laajempaa paralleelisten rakenteiden verkostoa, johon kuului myös tuomioistuimia, turvallisuus- ja hallintoviranomaisia, kouluja, terveydenhuoltoa ja muita julkisia instituutioita. Koulutuksen paralleelijärjestelmä on Serbian jäljellä olevien paralleelisten instituutioiden pääkomponentti.

“Isäni on opettaja, ja hän sanoi, että paralleelinen koulutusjärjestelmä luo syvän ja pysyvän jakolinjan,” Dicic sanoi.

Hänen instituutioaan kutsutaan virallisesti nimellä “Pristinan yliopisto, tilapäisesti Pohjois-Mitrovicassa,” vaikka se ei enää sijaitse kaupungissa, jonka nimeä se kantaa, eikä sillä ole virallista yhteyttä siihen. Dicic kuvailee yliopistossa todellisuutta, joka toimii täysin Kosovavaltion kehyksen ulkopuolella.

“Yliopiston nimi vaatii menneisyyden elossa pitämistä. Mutta en usko, että kukaan oikeasti haluaa siirtyä Pristinaan,” hän sanoi.

Kosovon koulutuspolitiikat ja käytännöt ovat edelleen voimakkaasti muotoutuneet pitkän ja ratkaisemattoman poliittisen patin vuoksi, mikä näkyy kahden täysin erillisen järjestelmän olemassaolossa.

“Yliopistomme on pysyttävä Serbian järjestelmässä,” sanoi Pohjois-Mitrovican yliopiston rehtori Nebojsa Arsic.

Yliopistossa toimii kymmenen tiedekuntaa, ja Arsicin mukaan yli 13 000 opiskelijaa, suurin osa Kosovon serbeistä, on valmistunut viimeisen vuosikymmenen aikana kaikilla kolmella opintotasolla.

Normaalia, toistaiseksi

Vaikka serbialaiset koulut jatkavat toimintaansa serbivähemmistön enemmistöalueilla, huolimatta Pristinasta toistuvasti esitetystä vaatimuksesta integroida ne kansalliseen koulutusjärjestelmään, monet serbit ovat nyt huolissaan uuden lain vaikutuksista.

Viime kuussa Kosovo alkoi soveltaa uutta Ulkomaalaislakia, joka tekisi mahdottomaksi joidenkin yliopistohenkilöstön oleskelun Kosovossa yli 90 päivää, koska heillä ei ole Kosovon kansalaisuutta tai voimassa olevia Kosovon myöntämiä asiakirjoja.

Kuitenkin, kansainvälisen yhteisön reaktioiden jälkeen, hallitus suostui kompromissiin, lykkäsi täysimittaista käyttöönottoa ja myönsi serbeille, joilla ei ole Kosovon myöntämiä asiakirjoja, vuoden oleskeluluvat.

Arsic sanoi, että järjestely mahdollistaa yliopiston “toiminnan normaalisti” Serbian järjestelmässä toistaiseksi.

Kuitenkin yliopistossa monet nuoret kuvailevat epävarmuuden ja odottamisen tunnetta.

Luka Pecenkovic, filosofiasta opiskeleva alun perin Cacakista Serbiasta, puhui Kosovon nuorten äänien puutteesta.

“Nyt kohtaamme peruskysymyksiä: minkä järjestelmän alla opiskelemme, kuinka elämme, ja pysymmekö edes täällä,” hän sanoi.

Hänen mielestään Serbia pitäisi estää hänen yliopistonsa integroimisen Kosovon järjestelmään.

“Yliopiston perustajat, Serbian valtio, ovat kääntäneet selkänsä meille. Meidän täytyy lopettaa teeskentely, että kaikki on normaalia,” hän lisäsi.

Kansainvälisen yhteisön suora ja epäsuora tuki on osaltaan vaikuttanut tähän pitkään ratkaisemattomaan ongelmaan, auttaen ylläpitämään serbivetoista paralleelijärjestelmää. Vuoden 2003 korkeakoululaki, jonka UNMIK vahvisti, virallisti tämän eriytymisen entisestään, mahdollistamalla yliopiston perustamisen serbeille Mitrovican pohjoispuolella, kaupungissa, joka jakautuu Ibar-joen suuntaisesti etelän, pääosin albaanien asuttaman osan ja lähes kokonaan serbien hallitseman osan välillä.

Erasmus+, EU:n ohjelma, joka tukee koulutusta, koulutusta ja nuorisoa Euroopassa, on yksi niistä aloitteista, joista yliopisto hyötyy, ja se mahdollistaa osallistumisen ohjelmiin, joita rahoittaa Euroopan komissio.

Elizabeth Gowing johtaa Kosovon hallituksen komissiota, joka on perustettu todentamaan Pohjois-Mitrovican yliopiston valmistuneiden diplomeja, jotka hakevat työtä julkisessa hallinnossa. Hän sanoi, että komissio tarjoaa tietyn vakauden tason samalla, kun se pitää yliopiston ratkaisemattoman aseman julkisen keskustelun kohteena.

“Diplomien vahvistuskomissio on väliaikainen, myönteinen toimenpide, eikä sitä ole koskaan tarkoitettu pitkäaikaiseksi ratkaisuksi,” Gowing sanoi. “Sen tulisi pitää huolta siitä, että Kosovon kansalaiset, jotka haluavat jatkaa korkeakouluopintojaan jollakin maan virallisista kielistä, saavat mahdollisuuden siihen.”

Vuonna 2008 Kosovon julistettua itsenäisyyden Serbiasta, Kosovolla ei ollut juurikaan pyrkimyksiä integroida paralleelista serbijärjestelmää, eikä tarjottu juurikaan mahdollisuuksia osallisuuteen. Säännöllisten kutsujen kehittää yhtenäistä opetussuunnitelmaa lisäksi, jotka on yhtä säännöllisesti hylätty serbipuolen toimesta, ei ollut muita merkittäviä ponnisteluja.

EU jatkaa Kosovon serbivähemmistön opiskelijoiden tukea erilaisilla korkeakoulutusohjelmilla, mukaan lukien mahdollisuudet opiskella toisissa maissa.

Pelko historiasta

Kosovon koulutusjärjestelmä on pääosin albaniankielinen, mutta se tarjoaa opetusta myös bosniaksi ja turkiksi eri puolilla maata.

“Kosovo on valmis integroimaan serbiyhteisön Kosovon koulutusjärjestelmään, ja kutsumme serbiyhteisön edustajia sekä serbialaisen paralleelijärjestelmän edustajia osallistumaan opetussuunnitelmien laatimiseen,” opetusministeriö sanoi sähköpostitse. “He ovat kuitenkin tähän mennessä kieltäytyneet yhteistyöstä.”

Yksi Kosovon serbivähemmistön usein esiin nostamista huolista integraatiossa on, että lapset joutuisi oppimaan “vinoutuneen” version historiasta, koska historia, erityisesti entisen Jugoslavian viimeaikainen historia, opetetaan täysin erilaisilla versioilla. Serbian kielen oppikirjoissa 1998–1999 vuosien siviiliuhrit albaanit eivät mainita, kun taas vain serbivähemmistön uhrit sisältyvät. Serbiaa kuvataan myös uhrina väkivaltaisessa entisen Jugoslavian hajoamisprosessissa.

Gračanican kunnassa, aivan Kosovon pääkaupungin Pristinasta, toimii edelleen paralleelijärjestelmän ala-aste. Opettajat ovat avoimia ja suoria keskustellessaan tulevaisuudesta. “Emme voi ennustaa, mitä tapahtuu vuosikymmenten päästä, mutta en näe muutosta opetussuunnitelmassa,” sanoi nuori opettaja Verica Cvetkovic.

Vaikka suurin osa serbivetoisista paralleelirakenteista on vuosien varrella purettu tai vähentynyt, koulutus ja terveydenhuolto ovat edelleen kaksi keskeistä sektoria, jotka saavat suoraa rahoitusta Serbian valtiolta, minkä kautta Belgrad jatkaa vaikutusvaltansa ylläpitämistä Kosovossa, jonka väestöstä arviolta 53 000 on serbejä, vaikka monet serbit pohjoisessa boikotoivat vuoden 2024 väestönlaskentaa.

Blazo Dragovic, Serbian opetusministeriön Kosovon koulutusosaston johtaja, torjui minkäänlaisen integraation mahdollisuuden. “Pysyimme itsenäisinä Pristinassa ja jatkamme Serbian opetusministeriön järjestelmän alaisena,” hän sanoi.

“Serbian opetussuunnitelman ylläpitäminen 103 koulussa Kosovon serbivähemmistöalueilla antaa serbeille tärkeän syyn pysyä alueella,” hän lisäsi.

Serbian hallinnoima paralleelinen koulutusjärjestelmä Kosovossa palvelee tuhansia nuoria, ja sen integroiminen Kosovon kehyksiin aiheuttaa väistämättä suoria poliittisia seurauksia.

EU:n edistämä dialogi Kosovon ja Serbian välisen suhteiden normalisoinnista on suurelta osin välttänyt koulutukseen liittyviä kysymyksiä.

Dukagjin Pupovci, Pristinan Kosovo Education Centerin johtaja, joka keskittyy koulutuspolitiikkaan, väittää, että nykytila ei ole kestävissä. “Paralleelisen serbikoulutusjärjestelmän integrointi vaatii syvällistä dialogia serbiyhteisön kanssa,” hän totesi.

Pupovci lisäsi, että EU:n tulisi, sponsorina tai osapuolena sopimuksissa kuten länsi-Balkanien diplomaattisten tunnustamisten osalta Berliinin prosessin, ottaa aktiivisemman roolin niiden toteuttamisen varmistamiseksi. “Tämä tilanne ei voi jatkua ikuisesti,” hän toisti.

Max Planck -instituutin tutkimuskoordinaattori Goettingenissä, Saksassa, Flora Ferati-Sachsenmaier, joka on työskennellyt laajasti vähemmistöasioiden parissa Balkaneilla, sanoi, että Belgradin politiikat pitävät koulutusjärjestelmää tehokkaasti “panttivankina” sekä Kosovossa että Serbiassa.

“Paralleelisen serbikoulutusjärjestelmän ylläpitäminen Kosovossa, samalla estäen eteläserbialaista albaanivähemmistöä täysin integroitumasta serbialaiseen koulutusjärjestelmään, on aiheuttanut pitkäaikaisia seurauksia, joita on vaikea peruuttaa,” hän sanoi.

---

Serbeze Haxhiaj, tutkiva journalisti ja uutistoimittaja Pristinasta, toimii tällä hetkellä Radio Television of Kosovo:n toimittajana ja Balkan Insightin journalistina. Hänen työnsä on ilmestynyt muun muassa Financial Timesissa, Der Standardissa, Neue Zürcher Zeitungissa, Voice of America:ssa, World Politics Reviewissä, Euractivissa ja Al Jazeerassa. Hän on saanut lukuisia palkintoja, mukaan lukien EU:n tutkimusjournalismin palkinnon Länsi-Balkanilla ja Turkissa vuonna 2020.