Le quatrième gouvernement de Janez Janša devient une réalité en Slovénie

« L'Assemblée nationale vient de franchir une étape importante pour assurer un plus grand succès pour la Slovénie à l'avenir. Cependant, ce n'était pas la dernière étape vers la formation d'un gouvernement de développement en Slovénie », a déclaré Janez Janša immédiatement après un vote secret vendredi au parlement slovène. Cela a conduit à son élection en tant que nouveau Premier ministre du pays par un vote de 51 contre 36.

Mettra-t-il fin à la crise gouvernementale en Slovénie, où, deux mois après les élections de mars, il n'y a toujours pas de gouvernement, et la tentative de Robert Golob de former une coalition centre-gauche a échoué ?

Janez Janša espère qu' dans les prochains jours, ou au plus tard dans deux semaines, la Slovénie aura enfin « une équipe complète qui travaillera pour un avenir brillant pour la Slovénie ». Comme il l'a déclaré, son parti SDS a « une certaine expérience du fonctionnement des coalitions à partir des gouvernements précédents », et les discussions sur la répartition des postes commenceront, selon lui, dès lundi prochain, le 25 mai.

Le politicien a réitéré que l'opposition se verra proposer un projet d'accord de partenariat pour le développement. Leur décision déterminera si ce sera une période « dans laquelle nous cherchons un terrain d'entente pour le bien de la Slovénie, ou s'ils vont simplement attaquer et nous exclure, comme ils l'ont fait lorsqu'ils étaient au pouvoir ». Janša espère que cette fois « ce sera différent », bien qu'il ait dit qu'ils sont « prêts à tout ».

Janša – qui aura 68 ans en septembre – a été élu Premier ministre lors d’un vote secret avec 51 voix, ce qui signifie qu'il a obtenu trois voix de plus que la taille de sa coalition : le SDS, le bloc des partis démocrates-chrétiens tels que NSi, SLS, Fokus, et les Démocrates dirigés par son ancien collègue Anže Logar. Ce groupe bénéficie également du soutien du parti d’opposition Resnica (Vérité), dont le leader Zoran Stevanović avait déjà été élu président du parlement. Janša lui-même rejette fermement les accusations d’achat de votes, exprimant sa préoccupation que cela pourrait être une question de « manœuvres inter-partis ou parlementaires ». Selon lui, « il s'agit probablement d'une question de bon sens au sein de ces partis ou groupes parlementaires également. »

Selon le règlement intérieur de l'Assemblée nationale, après avoir été élu Premier ministre, Janša dispose de 15 jours pour soumettre une liste de candidats au ministère au parlement. Conformément à une modification de la loi sur le gouvernement, qui a été soutenue fin avril par des députés du SDS, NSi, SLS, Fokus, Démocrates et Resnica, le nouveau gouvernement comptera 14 ministères.

Janez Janša dirigera le gouvernement slovène pour la quatrième fois. À moins d'une surprise extraordinaire, c'est une réalité avec laquelle les Slovènes devront faire leur deuil. Ce sera une expérience difficile pour une partie importante de la société polarisée du pays et pour la scène politique. Cela est d'autant plus vrai compte tenu des circonstances de la défaite électorale du SDS au printemps 2022, qui a été provoquée par des protestations massives contre le gouvernement de Janša.

La manière dont Janša est revenu au pouvoir est déjà vivement critiquée par la gauche et le centre de la scène politique slovène, tant au sein des partis passant à l’opposition qu’auprès des leaders d’opinion. De nombreux commentateurs accusent les partis de la nouvelle coalition de centre-droit de construire un gouvernement basé sur la tromperie des électeurs. Ces accusations visent principalement les Démocrates d’Anže Logar et Resnica de Zoran Stevanović. Ces formations politiques et leurs leaders, selon certains électeurs, ont faussement laissé entendre qu'ils ne rejoindraient pas un gouvernement avec Janša. Logar – un ancien collègue de parti de Janša et ministre des Affaires étrangères dans son précédent gouvernement – a répété à plusieurs reprises lors de la formation de son propre parti, Demokrati, qu'il avait peu en commun avec Janša, tentant ainsi d’attirer vers lui des électeurs de droite plus modérés et plus intellectuels, éloignés du SDS. Stevanović – un populiste qui a gagné en notoriété sur la scène politique en partie grâce aux protestations de masse contre les gouvernements de SDS et Janša, menant des mouvements anti-vaccins et anti-establishment – a même signé une déclaration notariée lors de la campagne électorale déclarant qu'il ne rejoindrait jamais un autre gouvernement de Janez Janša.

Cependant, d’un point de vue politique, Janez Janša a simplement fait ce que tout politicien visant à former un gouvernement à tout prix ferait. Les partis de gauche devront d'abord admettre que ce politicien, qui occupe divers rôles dans la politique slovène depuis le début de l’indépendance de la Slovénie, a une fois de plus démontré une plus grande finesse politique et expérience. La décision des Démocrates de Logar et de Resnica de Stevanović pourrait, selon les commentateurs, signifier leur premier et dernier mandat au parlement. Cela suppose, bien sûr, que ces deux partis n’auraient pas été conçus dès le départ comme des partis destinés à durer plus qu’un seul mandat.

Quoi qu'il en soit, c’est principalement Logar et Stevanović qui ont permis le retour de Janša au pouvoir, ce qui, pour être honnête, ne devrait pas surprendre, car de nombreux politologues avaient prévu un tel scénario bien plus tôt.

Janez Janša commencera son nouveau mandat à la tête du gouvernement face à une opposition farouche, composée de partis d’opposition, de syndicats et d’ONG – et cela, à son tour, est une réalité avec laquelle la droite au pouvoir doit faire face.

Qui est Janez Janša ?

Né en 1958, ce politicien, qui dirige le Parti démocratique slovène (Slovenska demokratska stranka, SDS), est depuis des décennies la figure la plus colorée et la plus controversée de la politique locale. Pour de nombreux Slovènes, Janez Janša a acquis un statut presque démoniaque, tandis que d’autres le défendent fanatiquement et le voient comme le « sauveur de la nation ». C’est un orateur excentrique et charismatique qui recourt souvent à des phrases peu diplomatiques. Il aime les répliques spirituelles, qu’il partage largement, souvent via X, anciennement connu sous le nom de Twitter, pour lequel il a déjà mérité le surnom ironique de « Maréchal Twitto ».

« En Slovénie, nous connaissons le sentiment de voir des élections volées. Ne lâchez pas, Biélorussie », a écrit Janša dans un tweet le 9 août 2020. À côté, il a publié des photos côte à côte d’Alyaksandr Lukashenka et de Milan Kučan, et a comparé les « élections volées » en Biélorussie aux premières élections démocratiques et multipartites en Slovénie, qui ont eu lieu en avril 1990. En conséquence, Milan Kučan est devenu le premier président de la Slovénie (bientôt indépendante), battant le candidat du DEMOS, Jože Pučnik. De ce tweet, on peut déduire qu’il compare Lukashenka à Kučan, et qu’il considère que les premières élections démocratiques en Slovénie en 1990 ont été truquées.

Marxiste radical contre la JNA

Pour comprendre le phénomène Janez Janša, il faut remonter aux jours de la Yougoslavie. En 1983, en tant qu’activiste de l’Union de la jeunesse socialiste de Slovénie (Zveza socialistične mladine Slovenije, ZSMS), il s’est impliqué dans des activités pacifistes et a publié une série d’articles dans le magazine de l’union Mladina. Ceux-ci critiquaient les actions de l’Armée populaire yougoslave (Jugoslavenska Narodna Armija, JNA). Comme il l’a ensuite affirmé, il a été persécuté par le régime communiste à l’époque pour ces écrits. Il faut noter que la position critique de Janez Janša envers les autorités durant cette période peut être décrite comme un radicalisme marxiste de gauche extrême. Cette position était très éloignée des vues de l’opposition démocratique slovène en Yougoslavie.

En 1988, Janša a été arrêté. Le procès de lui et de plusieurs autres journalistes de Mladina a suscité une controverse considérable, en partie parce qu’il a été mené par un tribunal militaire, et que toute la documentation et les audiences ont eu lieu dans ce qui a été appelé le serbo-croate. Il est important de se rappeler qu’en Yougoslavie, il n’y avait pas de langue officielle unique ; les langues des républiques étaient utilisées dans leurs territoires, et le seul endroit où cette règle ne s’appliquait pas était l’administration militaire. Cela signifiait que l’affaire judiciaire n’impliquait pas le slovène, la langue utilisée par la justice dans la République socialiste de Slovénie. Janša a exploité cela en faisant appel aux sentiments patriotiques des Slovènes, ce qui a déclenché de nombreuses protestations demandant sa libération. À la discrétion du tribunal, Janša a reçu une peine relativement clémente de 18 mois de prison. Par la suite, le politicien a à plusieurs reprises évoqué ces événements, construisant ainsi efficacement sa légende en tant que figure de l’opposition et combattant pour l’indépendance slovène.

La guerre de dix jours et le scandale de Smolnikar

Après avoir purgé sa peine, Janša s’est activement impliqué dans la vie politique du pays. Il est devenu, entre autres, l’un des co-fondateurs de l’Union démocratique slovène (Slovenska demokratična zveza, SDZ), qui était le premier parti d’opposition non communiste et non socialiste dans la république. Il est ensuite devenu ministre de la Défense dans le cabinet de Lojze Peterle, le premier gouvernement slovène élu lors d’élections libres au printemps 1990.

Sous la direction de Janša, la Défense territoriale de la République socialiste de Slovénie a été transformée en la nouvelle Force armée slovène, prête à défendre l’indépendance du pays. Avec le ministre de l’Intérieur Igor Bavčar, il a pratiquement organisé seul les opérations militaires et coordonné la défense contre l’agression de l’armée yougoslave. Il a souvent contourné la présidence et répondu aux besoins locaux sur le terrain.

Ce rôle lui a valu la réputation de héros de la guerre de dix jours, qui a jeté les bases d’une Slovénie indépendante. La fin de la guerre – par la signature des accords de Brioni – a permis aux unités de la JNA de se retirer de Slovénie, permettant au pays de prendre le contrôle total de ses frontières.

Il est utile de mentionner qu’au cours du dernier débat électoral de la campagne de mars 2026, qui s’est tenu à Maribor, Janša a demandé à Golob : « Où étiez-vous pendant la guerre de dix jours ? » Cela a été fait dans le but d’évoquer son propre statut de héros de guerre.

Après la scission du SDZ en factions libérales et conservatrices en 1992, Janša a rejoint la nouvelle formation conservatrice SDS. Il l’a fait tout en restant ministre de la Défense dans le gouvernement de coalition centre-gauche de Janez Drnovšek jusqu’en 1994. Cette année-là, la Slovénie a été secouée par la fameuse « affaire Smolnikar ». Le 20 mars, des officiers militaires de haut rang ont détenu, emprisonné et torturé Milan Smolnikar, un collaborateur du service secret slovène, dans le village de Depala vas (c’est pourquoi l’incident est aussi connu sous le nom d’« affaire Depala vas »). Les circonstances de l’incident continuent de soulever de nombreuses questions et controverses à ce jour. La raison alléguée de l’arrestation était la suspicion que Smolnikar recueillait des informations confidentielles et possédait des documents secrets du ministère de la Défense. Bien que Janša n’ait jamais été prouvé avoir un lien direct avec le scandale, en tant que commandant en chef des forces armées, il a été démis de ses fonctions au ministère de la Défense. Il a exploité cette situation en accusant le Premier ministre Drnovšek d’« une tentative par des cercles post-communistes de régler leurs comptes avec lui », organisant un rassemblement massif d’environ 30 000 de ses supporters sur la place centrale de Ljubljana, le Kongresni trg.

Cet épisode est considéré par de nombreux politologues comme un tournant dans la perception de soi de Janez Janša à travers le prisme de son « rôle spécial » en politique slovène et de la « mission qu’il doit accomplir ». Il y aurait également un rassemblement d’un grand nombre de supporters convaincus de son unicité.

 

Frankenstein pour la gauche

Suite au scandale de Smolnikar, le SDS a été exclu de la coalition au pouvoir, et Janez Janša a commencé à se positionner comme le principal homme politique d’opposition. Ses critiques, cependant, avaient déjà commencé à l’accuser de radicalisme extrême et de chauvinisme, ainsi que d’un penchant très marqué pour les théories du complot.

Domen Mezeg, résumant la montée en popularité du politicien en mai 2019 dans un article intitulé « Janez Janša – le « Frankenstein » de la gauche slovène » dans le magazine conservateur Časnik, expliquait le succès de Janša comme suit : « Face à toutes les boasts des « bolcheviks » slovènes, Janša reste calme, comme s’il savait que, en réalité, tout ce vacarme autour de lui ne sert qu’à alimenter son feu politique à long terme. Plus on écrit et on dit de choses à son sujet, plus on investit dans l’avenir de sa carrière. C’est une sorte de publicité gratuite. La fureur et la peur de ses opposants idéologiques ne font que gonfler son ballon d’air chaud. »

Avant la campagne électorale de 2004, Janša, sentant le climat politique, a soudain changé de rhétorique, atténuant son message radical et limitant ses attaques contre les supposés communistes. Janša a alors employé volontiers des platitudes sur la nécessité de changements législatifs et un retour aux « vraies valeurs » qui avaient guidé la Slovénie lors de sa déclaration d’indépendance. Ce changement de tactique a porté ses fruits ; Janša a remporté l’élection, et, ironiquement, c’est lui qui est devenu le chef du gouvernement slovène en 2004, lors de l’adhésion du pays à l’UE. Après sa victoire, il a annoncé un programme anticorruption et déclaré une guerre sans compromis contre les « réseaux oligarchiques post-communistes » dans le pays.

Patria et autres scandales

Le 1er septembre 2008, trois semaines avant les prochaines élections parlementaires en Slovénie, la chaîne de télévision finlandaise YLE a diffusé un documentaire détaillant les circonstances entourant la réception par Janez Janša d’un pot-de-vin de la part du fabricant d’armes finlandais Patria (dont 73,2 % des actions sont détenues par le gouvernement finlandais).

Janša a rejeté toutes les accusations à l’époque, les décrivant comme une conspiration médiatique « fabriquée de toutes pièces par des journalistes slovènes de gauche, corrompus ». En raison de ce scandale, le SDS a perdu l’élection, et les Démocrates sociaux (Socialni demokrati, SD), dirigés par Borut Pahor, ont pris le pouvoir. Janša est retourné dans l’opposition, pour revenir au poste de Premier ministre en 2012–13 — une décision qui s’est avérée malheureuse pour lui, car le pays venait de sombrer dans une crise économique.

En janvier 2013, les résultats d’une enquête sur les dirigeants des partis parlementaires, préparée par la « Commission pour la prévention de la corruption de la République de Slovénie », ont été rendus publics. Le rapport révélait, entre autres, que Janez Janša avait systématiquement et à plusieurs reprises violé la loi en ne soumettant pas de rapports appropriés concernant ses biens. Il a été inculpé, entre autres, d’avoir utilisé des fonds d’au moins 200 000 euros provenant d’une source inconnue, dépassant ses revenus et ses économies. Ces événements coïncidaient avec la plus grande crise du secteur bancaire slovène, qui a conduit à la nécessité pour l’État de sauver ou de reprendre plusieurs banques slovènes majeures. La taille du déficit budgétaire dans le secteur bancaire – appelé en slovène bančna luknja – s’élevait à 4,8 milliards d’euros.

Le 5 juin 2013, le tribunal de district de Ljubljana a rendu son verdict sur le scandale vieux de cinq ans, statuant que Janez Janša et deux autres personnes impliquées avaient exigé une « commission » d’environ deux millions d’euros de la part de la société finlandaise Patria pour l’aider à remporter un contrat d’approvisionnement militaire en 2006.

Janez Janša a été par la suite condamné à deux ans de prison.

Retour de la pandémie

Le 12 décembre 2014, Janša a été temporairement libéré de prison en attendant un examen de l’affaire par la Cour constitutionnelle, qui a par la suite annulé à l’unanimité le verdict le 23 avril 2015.

Cela a permis au politicien de retrouver un siège au parlement lors des élections de juin 2018, où le SDS a obtenu 25 des 90 sièges. À cette époque, les médias slovènes rapportaient fréquemment sur les liens présumés du SDS avec Fidesz en Hongrie et sur la relation personnelle très étroite entre Janez Janša et Viktor Orbán. Des rumeurs circulaient même sur un financement possible de la campagne électorale du SDS par la Hongrie. Janša lui-même a rejeté toutes ces accusations à sa manière caractéristique, les qualifiant de « hurlements désespérés de gauchistes ».

Aux tournants de 2019 et 2020, une crise politique secouait la Slovénie. Cela a conduit à la démission du gouvernement minoritaire de Marjan Šarec après à peine 18 mois. En conséquence, Janša a dirigé un nouveau gouvernement pour la troisième fois et a été investi le 13 mars 2020. Cela coïncidait avec le début de la pandémie de COVID-19 dans le pays et l’annonce d’une quarantaine.

Gouvernement en quarantaine !

Janez Janša s’est parfaitement adapté à ces nouvelles circonstances. Il a exploité la lutte contre la pandémie de COVID-19 pour renforcer son emprise sur le pouvoir, utilisant des tactiques pour intimider publiquement la population avec la pandémie et reprenant ses attaques contre les médias publics. Par exemple, le 20 mars 2020, il a vivement critiqué la radiodiffusion publique RTV Slovenija pour avoir rapporté sur les restrictions liées à la pandémie imposées par le gouvernement : « Ne répandez pas de mensonges, @InfoTVSLOP. Nous vous payons pour informer, pas pour induire en erreur le public en ces temps. Apparemment, vous êtes trop nombreux et vous êtes trop bien payés. » Cette dernière phrase est devenue par la suite une citation populaire en Slovénie. Sans mâcher ses mots, Janša a également qualifié de « prostituées » les journalistes qui l’ont critiqué, affirmant qu’ils « se débrouillent beaucoup trop bien pour eux-mêmes ».

Le 23 avril 2020, un autre scandale a éclaté dans le pays lorsque Ivan Gale, un responsable de l’Institut des réserves de marchandises, a révélé un scandale de corruption lié à l’achat d’équipements médicaux sur RTV Slovenija. Parmi les personnes impliquées dans le scandale figuraient Matej Tonin, ministre de la Santé dans le gouvernement de Janša, et Zdravko Počivalšek, ministre du Développement économique. Ces événements ont profondément résonné auprès du public, devenant un catalyseur pour des protestations massives contre le gouvernement.

Janša a qualifié toute la situation d’attaque absurde et non constructive, accusant les médias de « semer la zizanie ». La population a répondu par des protestations massives sous les slogans « Descendez avec Janša ! » et « Quarantaine le gouvernement ! »

Tout au long du printemps 2020, des manifestations anti-gouvernement de masse ont eu lieu à Ljubljana, qui, en raison de l’interdiction des rassemblements en vigueur pendant la quarantaine, ont pris la forme de protestations à vélo plutôt inhabituelles. Les plus grands rassemblements ont attiré plusieurs dizaines de milliers de personnes, formant une longue colonne de cyclistes qui sortait dans les principales rues de Ljubljana chaque vendredi – un record dans l’histoire de la Slovénie, un pays considéré comme calme et paisible.

Par ailleurs, Janša a persisté dans ses efforts pour faire adopter un amendement à la loi sur les médias publics, ce qui revenait en fait à une nouvelle tentative de prendre le contrôle de RTV Slovenija. « La nouvelle loi marque la fin de RTV Slovenija », a déclaré Igor Kadunc, le directeur général du radiodiffuseur public, dans un bref commentaire à Mladina.

En avril 2022, la Slovénie a organisé une autre élection, remportée par le mouvement Svoboda de Robert Golob. Cela a contraint Janša à revenir dans l’opposition, pour former à nouveau un gouvernement minoritaire et revenir au pouvoir fin mai 2025. Cela a suivi des élections en mars où le SDS a obtenu un siège de moins que le Svoboda de Golob.

 

Le principal combattant anti-communiste d’Europe

En plus de sa lutte contre les médias, Janša – qu’il soit au pouvoir ou dans l’opposition – a également pris volontiers et fréquemment le combat sur son front préféré : l’idéologie. Le thème principal des déclarations de Janša est la lutte contre « la gauche » et « les communistes », les tentatives constantes de faire face à l’héritage de la Yougoslavie, et des références à la Seconde Guerre mondiale et à ses conséquences, qui en Slovénie sont associées à des expériences exceptionnellement douloureuses et traumatiques pour une partie importante de la société.

Dans ce contexte, Janša avait beaucoup en commun avec Viktor Orbán, qui, selon Janez Janša, « s’oppose efficacement à un concept concurrent d’Europe ». En faisant cela, il se réfère à une déclaration d’Orbán dans laquelle l’ancien Premier ministre hongrois soulignait qu’il représentait un concept de développement européen basé sur les valeurs chrétiennes et la « famille traditionnelle », un concept « anti-communiste » dans sa substance et « national » dans sa forme, puisque « seule la nation constitue une valeur digne d’être défendue ».

Viktor Orbán a répondu à ce geste de son ami slovène lors d’une conférence en ligne en 2018 intitulée « Europe sans censure », à laquelle participait également le président serbe Aleksandar Vučić. Orbán a décrit le Premier ministre slovène et le président serbe comme « de bons patriotes » et leur a décerné le titre de « club spécial des combattants pour la liberté ». Le Premier ministre hongrois a parlé de Janša en termes élogieux : « En Hongrie, nous considérons Janez comme le combattant anti-communiste le plus courageux de toute la politique européenne. Janez a fait un grand retour ; il lutte toujours, ne renonce jamais, et revient toujours. »

Les paroles de Viktor Orbán, qui venait de perdre une élection décisive, peuvent en quelque sorte être considérées comme prophétiques. Janez Janša est effectivement revenu une fois de plus.

Soutien à l’Ukraine et sympathie pour Trump

Malgré certaines caractéristiques communes qui le lient à Orbán, il existe aussi de nombreuses différences entre Janša et le politicien hongrois, ainsi qu’avec d’autres populistes de droite de notre région. Avant tout, il faut reconnaître honnêtement que Janša est probablement le seul politicien de sa stature en Slovénie qui, sans aucune réserve, soutient activement l’Ukraine dans sa lutte. Il a également été l’un des premiers politiciens européens, aux côtés de Mateusz Morawiecki et Petr Fiala, à visiter Kiev lors d’une mission de solidarité dès mars 2022.

Sur la scène politique slovène, traditionnellement plus à gauche, où être de gauche est souvent (mal) compris comme une forme de sympathie envers la Russie ou au moins une tentative de « comprendre sa position », Janez Janša et son parti adoptent ouvertement des positions pro-ukrainiennes durant la guerre actuelle de la Russie en Ukraine. Cela peut actuellement être difficile à concilier avec le pro-américanisme de Janša et, dans une certaine mesure, son trumpisme. De plus, sa position pro-Israël lui cause encore plus d’ennuis (et d’animosité mutuelle), étant donné que les sentiments anti-Israël et les sympathies pro-Palestine sont extrêmement forts en Slovénie.

Quelle que soit l’évaluation des activités politiques de Janez Janša, il est sans doute le seul politicien slovène contemporain qui, d’une manière ou d’une autre, a réussi à faire descendre plusieurs fois des gens dans la rue en masse. Cela s’est produit soit pour lui témoigner leur soutien en tant que martyr de la cause de la liberté nationale, soit, à l’inverse, parce qu’il incarne tous les maux de l’arène politique du pays et sert de point focal pour le mécontentement et la frustration des citoyens. Il est tout à fait possible que des manifestations similaires attendent à nouveau la Slovénie.

Nikodem Szczygłowski est un journaliste, écrivain et traducteur lituanien et slovène. Il contribue fréquemment à New Eastern Europe ainsi qu’à d’autres médias.