As eleições parlamentares de 2026 na Armênia: um voto não apenas sobre a Rússia e a União Europeia

Com menos de um mês restante para as eleições parlamentares de 2026 na Armênia, a Comissão Eleitoral Central confirmou oficialmente as 19 forças políticas que irão disputar cadeiras na Assembleia Nacional em 7 de junho.

Nas últimas semanas, visitamos o país que recentemente tem sido um centro incomum de atenção da mídia internacional. Nos dias 4 e 5 de maio, Yerevan sediou a oitava cúpula da Comunidade Política Europeia (CPE) e a cúpula Armênia-UE. Esses eventos reuniram 48 países e numerosos chefes de governo, incluindo Giorgia Meloni, Emmanuel Macron e Volodymyr Zelenskyy. Para o atual primeiro-ministro da Armênia, Nikol Pashinyan, que busca um terceiro mandato, isso representou um importante sucesso de relações públicas na véspera de uma campanha eleitoral que só começou formalmente em 8 de maio.

De fato, a orientação geopolítica da Armênia é uma das questões-chave no debate político antes da votação. Vale a pena examinar como o país do Cáucaso do Sul está abordando essa data importante.

As convulsões geopolíticas da última legislatura

Durante a legislatura atual, que começou em 2021, uma série de choques externos influenciou fortemente a política interna da Armênia. Acima de tudo, isso fica claro por duas ofensivas militares do Azerbaijão em 2022 e 2023. A primeira resultou na ocupação ainda em andamento de territórios internacionalmente reconhecidos como parte da Armênia. A segunda levou à recaptura completa do Nagorno-Karabakh pelo Azerbaijão e ao êxodo de seus mais de 100.000 habitantes armênios.

A lista de traumas ligados a esses eventos é longa: vítimas militares e civis, o bloqueio azerbaijano de nove meses que levou os armênios de Nagorno-Karabakh à fome antes de seu deslocamento forçado, e a destruição gradual do patrimônio arquitetônico armênio da região. Tudo isso soma-se ao sofrimento causado pela guerra de 2020.

Esses choques marcaram um ponto de inflexão no posicionamento internacional da Armênia. O governo começou a questionar o papel da Rússia, que atuou como garantidora de segurança do país desde sua independência em 1991. A inação de Moscou durante as ofensivas do Azerbaijão nos últimos anos levou Yerevan a suspender a participação da Armênia na Organização do Tratado de Segurança Coletiva (OTSC, uma aliança militar liderada pela Rússia) em 2023. No entanto, a Armênia continua sendo membro da União Econômica Eurasiática e mantém tropas russas em seu território, embora em menor número do que no passado. Como veremos, os laços econômicos entre os dois países também permanecem em vigor.

Ao mesmo tempo, o governo de Pashinyan tem promovido – ao custo de concessões de negociação que o primeiro-ministro enquadrar na ideologia de “Armênia Real” – uma normalização nas relações com o vizinho Azerbaijão e Turquia. Isso após mais de trinta anos de guerras e fronteiras fechadas.

Progresso significativo foi feito com o vizinho ocidental da Armênia, embora Ancara continue a condicionar passos adicionais à conclusão do processo de paz entre Yerevan e seu aliado Baku. Nesse front, de fato, ocorreram grandes desenvolvimentos. Em 8 de agosto de 2025, Armênia e Azerbaijão, com mediação dos Estados Unidos, assinaram uma declaração conjunta histórica em Washington e finalizaram o texto de um acordo de paz. A assinatura e implementação do documento ainda levarão tempo, mas as relações entre os dois países agora parecem significativamente melhoradas. Isso é demonstrado pelos comentários em vídeo do presidente do Azerbaijão, Ilham Aliyev durante a cúpula de Yerevan em 4 de maio.

O processo de paz também despertou interesse na Armênia entre atores que até agora desempenharam papel apenas marginal: os Estados Unidos e a União Europeia. Os primeiros ajudaram a romper o impasse nas negociações armênio-azerbaijanas ao comprometerem investimentos na construção do chamado TRIPP (Rota Trump para a Paz e Prosperidade Internacional). Este projeto de infraestrutura no sul da Armênia visa conectar o exclave azerbaijano de Nakhichevan ao restante do território do Azerbaijão. Bruxelas, por sua vez, implantou a Missão de Monitoramento Civil da UE (EUMA) em 2022. Essa missão de monitoramento civil está baseada no lado armênio da fronteira entre Armênia e Azerbaijão.

As cúpulas de maio também destacaram que o reaproximamento entre Armênia e União Europeia vai além de questões de segurança. Desde 2023, o governo de Pashinyan identificou a adesão à UE como objetivo de política externa, encontrando uma certa abertura em Bruxelas. As negociações sobre liberalização de vistos para cidadãos armênios que viajam para a UE também refletem um nível de cooperação que, apesar de todas as suas limitações, seria difícil de imaginar há poucos anos.

Essas mudanças enfrentaram resistência tanto interna quanto externa. Internamente, uma confrontação acirrada tem ocorrido desde 2020 entre o governo e a Igreja Apostólica Armênia. O líder do grupo, Karekin II, pediu a renúncia de Pashinyan por causa da derrota em Nagorno-Karabakh, enquanto o primeiro-ministro acusa a instituição religiosa de ser uma força pró-Rússia e até de tentar promover um golpe. Externamente, a resistência veio da própria Rússia. No início de abril, o presidente Vladimir Putin ameaçou a Armênia com retaliação econômica caso continue a estreitar relações com a União Europeia. Essas ameaças foram reiteradas após a cúpula da CPE.

As principais forças políticas e questões-chave da campanha eleitoral

Lendo o que foi descrito até aqui, pode-se pensar que a segurança dominaria a campanha eleitoral. Na realidade, o quadro é mais complexo. O jornalista Arsen Kharatyan explicou ao Meridiano 13 que a narrativa mudou em relação às eleições de 2021, quando a segurança era, de fato, o centro do debate: “Se você olhar para as declarações dos vários grupos políticos e os slogans da campanha eleitoral, tudo agora gira em torno da paz. O partido no poder foi o primeiro a levantar a questão. Seu tema principal é a paz. Outros simplesmente usam termos diferentes associados à paz: ‘paz digna’, ‘paz estável’, ‘paz garantida’.”

Pesquisas mostram que o eleitorado está cada vez mais preocupado com questões socioeconômicas, e os partidos estão cientes dessas prioridades. Segundo o comentarista Arhsaluys Mghdesyan, “após o acordo de 2025 com o Azerbaijão, pelo menos por enquanto, as questões de segurança recuaram um pouco na percepção da sociedade. As pessoas não sentem mais o mesmo nível de ansiedade sobre esse tema que existia até um ou dois anos atrás. Quando esses medos diminuem, as questões socioeconômicas vêm à tona.”

De fato, o partido no poder “Contrato Civil” enquadra sua narrativa precisamente nessas duas dimensões: apresenta-se como um “partido da paz” que enfrenta “um partido de guerra de três cabeças”. Ao mesmo tempo, o governo investiu em programas sociais caros, como aumentos de pensões e saúde gratuita. Pesquisas atualmente colocam o “Contrato Civil” como favorito nas eleições de junho, embora as projeções permaneçam incertas devido ao alto número de eleitores indecisos e recusas em responder.

As “cabeças” a que o primeiro-ministro se refere são as três principais forças políticas de oposição. Esses partidos são unidos por suas inclinações pró-Rússia abertas e críticas ao governo por sua suposta leniência nas negociações com o Azerbaijão e a Turquia. No entanto, esses grupos permanecem divididos por rivalidades internas.

Segundo quase todas as pesquisas, o mais forte deles é o “Armênia Forte”, partido fundado em 2024 pelo bilionário armênio-russo-cipriota Samvel Karapetyan, proprietário do Grupo Tashir (um conglomerado ativo em setores que vão de energia a hospitalidade). Karapetyan, no entanto, está em uma situação peculiar: por lei, não pode se tornar primeiro-ministro, pois possui mais de uma cidadania. Além disso, está sob prisão domiciliar desde dezembro, sob acusação de apoiar a Igreja em uma tentativa de golpe e por vários crimes financeiros.

A retórica do “Armênia Forte” reflete o mesmo padrão mencionado para o partido no poder. Por um lado, atenção às questões sociais com uma promessa de reativar a economia do país em cinco passos. Por outro, houve ataques severos a Pashinyan, que é acusado de servir aos interesses do Azerbaijão. Há um compromisso geral de adotar uma postura mais dura nas negociações com Baku.

Em terceiro lugar nas pesquisas está a aliança “Armênia”, que inclui a histórica Federação Revolucionária Armênia (Dashnaktsutyun). O bloco é liderado pelo ex-presidente (1998–2008) Robert Kocharyan. Ele compartilha a retórica anti-Pashinyan do partido de Karapetyan, com o primeiro-ministro acusado de ter transformado o país em um vilayet (província) azerbaijano.

“Armênia” dificilmente atingirá o limiar eleitoral de oito por cento exigido por lei para alianças. No entanto, se terminar como a terceira força mais votada, ainda poderá entrar no parlamento, desde que nenhuma outra força ultrapasse quatro por cento (a lei exige que pelo menos três forças políticas compartilhem as cadeiras).

Por fim, a terceira “cabeça” é a “Armênia Próspera”, fundada em 2004 pelo empresário Gagik Tsarukyan, que agora está longe do auge de popularidade que tinha anos atrás. Pesquisas mostram que ela disputa a mesma base eleitoral de “Armênia” pelo terceiro lugar, embora, como partido e não aliança, seu limite eleitoral seja de quatro por cento.

Observando o cenário político, vale notar que, exceto por Karapetyan e algumas pequenas forças, pouco mudou em relação ao passado. Segundo Kharatyan, isso se deve a algumas características distintivas do país: “A Armênia é o único país do espaço pós-soviético onde todos os ex-líderes ainda estão vivos, livres e ativamente envolvidos na política. Por um lado, a presença deles – junto com seus recursos, conhecimentos e experiência – tem peso significativo, dificultando o surgimento de novos grupos políticos (embora alguns tenham surgido e ainda seja cedo para avaliar seu sucesso). Por outro lado,” continua Kharatyan, “continuamos a ver o mesmo padrão repetitivo: um partido no poder que possui recursos, capacidade e poder, e os demais que não possuem.”

Este ciclo eleitoral, conclui, apresenta uma novidade: “Agora há um grupo claramente e abertamente pró-Rússia que não esconde isso, junto com um oligarca [Karapetyan, Ed.]. Nunca tivemos, por assim dizer, um oligarca ligado à Rússia participando das eleições.” Além disso, “a agenda política está muito ligada às personalidades. Por exemplo, o partido no poder e o atual primeiro-ministro são claramente os favoritos do Ocidente. É bastante óbvio. E é muito difícil ocupar esse espaço político: nenhuma força de oposição consegue substituí-lo. Portanto, a competição é mais sobre quem será o principal favorito da Rússia.”

Uma campanha em andamento e o fator russo

No início deste artigo, escrevemos que a campanha eleitoral começou formalmente em 8 de maio. Isso significa que, nos 28 dias que antecedem a votação, todas as forças estão sujeitas a um limite de gastos igual de 800 milhões de drams (cerca de 1,8 milhão de euros). No entanto, como a jornalista Maria Titizian observou no “EVN Report”, todos os gastos de campanha antes dessa data não são contabilizados.

Durante nossa visita ao país nos últimos dias de abril, já era evidente que a campanha vinha ocorrendo há algum tempo. Cartazes do “Armênia Forte” e de “Armênia” já eram onipresentes em Yerevan e outras cidades, e eventos públicos também eram utilizados como veículos de propaganda eleitoral. Do lado da oposição, a tradicional procissão de tochas em 23 de abril comemorando o Genocídio Armênio foi uma oportunidade para atacar o governo (que, por sua vez, usou para criticar forças de “guerra”). O executivo, por sua parte, organizou um concerto gratuito em 25 de abril na Praça da República de Yerevan, intitulado “Vozes da Paz”, totalmente alinhado com sua narrativa eleitoral.

Para concluir, em uma eleição que ainda terá forte significado geopolítico e na qual a União Europeia expressou apoio explícito a Pashinyan, o fator russo não pode ser ignorado. O caso recente de Moldova sugere que Moscou poderia tentar interferir no voto armênio por meio de campanhas de desinformação e mobilizando a diáspora armênia de dois milhões na Rússia.

A ofensiva midiática já começou, e Bruxelas enviou especialistas para apoiar Yerevan no combate à interferência estrangeira. No entanto, na segunda frente, em comparação com Moldova, o desafio logístico seria significativo, já que a constituição armênia não prevê votação no exterior.

Por fim, a retórica dicotômica entre Rússia e União Europeia, frequentemente usada por partidos políticos e mídia internacional, deve ser abordada com cautela. Como apontou Mghdesyan ao Meridiano 13: “A Armênia ainda tem uma dependência particular da Rússia, especialmente em termos de segurança. Claro, essa dependência não é tão forte quanto antes, mas não pode ser completamente ignorada. Há também dependência econômica e energética. Atualmente, não há mercado alternativo à Rússia para os produtos agrícolas armênios. Da mesma forma, não há outro país capaz de fornecer gás à Armênia a preços tão baixos, cerca de 170 dólares, o que é um fator extremamente sensível para a economia armênia.”

“Por essa razão,” acrescenta, “há um entendimento na Rússia de que, embora possam não se opor necessariamente a uma mudança de poder na Armênia, ainda assim serão obrigados a cooperar com qualquer governo que surja das eleições. Com alguns, será mais difícil, com outros mais fácil, mas continuarão a trabalhar com esse governo, e esse governo continuará a trabalhar com eles.”

Este artigo foi originalmente publicado em italiano no site e canais sociais do Meridiano 13.

Aleksej Tilman é um especialista em comunicação italiano com forte interesse pelo Cáucaso. Ele cobre a região para Meridiano 13 e outros veículos, incluindo Q Code Magazine e Valigia Blu.