De ce este timpul să îmbunătățim parteneriatul de apărare turco-polon?

Inițiativele de apărare noi din Europa, cum ar fi programul UE pentru Acțiunea de Securitate pentru Europa (SAFE), au generat un impuls considerabil. Mai puțin observată a fost memorandumul de înțelegere privind apărarea între Turcia și Polonia, semnat anul trecut. Documentul este unul modest, reflectând decorumul parteneriatului de apărare turco-polon: Turcia și Polonia sunt aliați, cooperează în NATO, iar Polonia a achiziționat anterior drone Bayraktar. Totuși, relația de până acum a rămas în mare parte tranzacțională.

Cu toate acestea, parteneriatul de apărare turco-polon poate și trebuie să devină mult mai mult decât ceea ce este acum: un parteneriat bilateral puternic care ar putea modela arhitectura de apărare în evoluție a Europei. Un astfel de parteneriat ar fi în interesul ambelor părți, Turcia și Polonia. Pentru Turcia, un parteneriat bilateral cu Polonia oferă acces la proiecte europene care ar putea aborda punctele slabe ale Turciei în apărarea aeriană, precum și o piață excelentă pentru industria de apărare turcă. Pentru Polonia, un parteneriat bilateral cu Turcia înseamnă că strategia existentă a țării, bazată pe artilerie și blindate – și strategia NATO în Polonia de recunoaștere aeriană – poate suferi o actualizare majoră prin integrarea capabilităților turcești în domeniul războiului electromagnetic și drone, făcând Flancul Estic al NATO cu adevărat formidabil.

Nevoile Poloniei

Polonia consideră descurajarea Rusiei ca fiind o prioritate de securitate principală. Nu este vorba doar despre evitarea unei invazii convenționale ruse în Europa, un risc care încă pare scăzut, în ciuda vărsării de sânge din Ucraina. Este vorba și despre contracararea amenințării imediate a incursiunilor de drone sau atacurilor hibride. Dacă nu sunt contracarate rapid, capitalele occidentale s-ar putea afla în situația de a decide dacă să confrunte Rusia decisiv sau să lase problema să se estompeze, erodând garanția articolului 5 din NATO.

Este, așadar, în interesul Poloniei ca apărările sale să fie suficient de robuste pentru a contracara amenințările imediat. În consecință, strategia de securitate națională a Poloniei susține descurajarea în toate domeniile împotriva Rusiei. Aceasta a fost exprimată frecvent și de ministrul de externe al Poloniei, Radosław Sikorski, care, într-un discurs în fața parlamentului (Sejm) de la începutul acestui an, a avertizat în mod notabil împotriva inerției: „Nu ne putem permite paralizie. Pasivitatea sau încrederea în alții este o invitație la escaladare.”

Acțiunile rusești de scară mică nu sunt un scenariu teoretic. Un incident feroviar din noiembrie 2025 a fost identificat de autoritățile poloneze ca fiind un act de sabotaj. În septembrie 2025, a avut loc o incursiune de aproximativ 20 de drone în spațiul aerian polonez, forțând închiderea aeroportului din Varșovia. Doar datorită acțiunilor Forței de Răspuns Rapid a NATO dronele au fost doborâte. Din fericire pentru Polonia, mecanismele de răspuns ale NATO mențin un tempo operațional ridicat față de amenințările zilnice.

Cu toate acestea, este încă în interesul Poloniei să poată răspunde imediat, bazându-se cât mai mult pe resursele proprii și asigurându-se că apărările NATO sunt la cea mai înaltă capacitate. Așa cum a exprimat Sikorski, soluția Poloniei pentru apărare nu este doar să fie o stație pasivă pentru sistemele NATO, ci să construiască o armată puternică, cu echipamente proprii, doctrine proprii și inventar propriu.

Nevoile Turciei

În acest context, există două dimensiuni ale nevoilor Turciei. În primul rând, cerințele Turciei pentru propria apărare, și în al doilea rând, interesele industriei de apărare în plină dezvoltare a Turciei, pe care guvernul dorește să o dezvolte.

Industria de apărare a Turciei are un interes deosebit în ceea ce se întâmplă în domeniul apărării europene, în mare parte datorită potențialelor beneficii economice. În 2021, statele membre ale UE au cheltuit 218 miliarde de euro pentru apărare; până în 2025, această cifră a crescut la 392 miliarde. Inițiativa UE pentru Pregătirea 2030 prevede până la 800 miliarde de euro pentru cheltuieli de apărare până la sfârșitul deceniului, majoritatea la nivel național, deși există și mai multe programe semnificative la nivelul UE. Cel mai mare este Fondul European pentru Apărare, principalul instrument al Comisiei Europene pentru finanțarea proiectelor de apărare, cu aproximativ opt miliarde de euro alocate în cadrul Cadru Financiar Multianual 2021–2027. Acesta este completat de Programul European pentru Industria de Apărare (EDIP), care oferă granturi și stimulente pentru consolidarea bazei industriale de apărare a Europei și a primit 1,5 miliarde de euro pentru 2025–2027. Un alt mecanism, Reinforcarea Industriei de Apărare Europene prin Achiziții Comune (EDIRPA), sprijină achizițiile comune ale statelor membre și a avut un buget de 310 milioane în 2025. Împreună, aceste instrumente la nivelul UE totalizează aproximativ 9,8 miliarde de euro.

Toate acestea depășesc cu mult cifra de afaceri anuală totală a industriei de apărare și aerospațială a Turciei, estimată la circa 14-15 miliarde de euro pentru 2025. Cu accentul pe drone și alte sisteme de gamă medie, Turcia are capacitatea de a scala producția și de a exporta volume care generează venituri, dacă firmele turcești au acces la fonduri europene, profitul fiind semnificativ. Pentru Turcia, perspectivele vânzărilor către Uniunea Europeană sunt amețitoare prin amploare.

Apoi, există propriile interese de apărare ale Turciei. În acest sens, cooperarea cu Europa este de dorit. Industriile de apărare ale Turciei și Europei sunt complementare: în timp ce Turcia se specializează în drone ieftine și echipamente mai noi pentru războiul electromagnetic, industriile europene se specializează în tehnologii bine stabilite, precum tancuri, avioane și sisteme radar. În special, Turcia dorește ca aceste tehnologii să răspundă marii sale probleme: apărarea aeriană. Slăbiciunea în apărarea aeriană este deosebit de îngrijorătoare într-o perioadă de capabilități ridicate în ofensiva aeriană, așa cum s-a demonstrat în Venezuela, Liban și Iran.

De fapt, nevoia Turciei pentru apărare aeriană nu este teoretică. Se confruntă cu multiple provocări; fricțiuni cu Forțele Democratice Siriene, relații volatile cu Israelul și Iranul, și amenințarea rusă în Europa. Turcia a încercat, cu puțin succes, să-și întărească apărările aeriene. A căutat mult timp să achiziționeze un sistem de apărare cu rachete Patriot, fiind refuzată și cumpărând un sistem de rachete S-400 rusesc, ceea ce a generat controverse în relațiile cu Statele Unite. Abia acum, în martie 2026, Turcia a avut oarecare succes în achiziția unui sistem Patriot – deși acesta este încă sub comanda Aliaților. Acest lucru reflectă probabil o schimbare pragmatică de prioritizare a securității regionale, determinată de conflictul din Orientul Mijlociu. Concluzia pare a fi că securitatea de apărare a Turciei depinde de cooperarea activă și parteneriatul cu aliații săi occidentali.

 

Un avantaj al cooperării cu aliații din Europa ar fi în avioanele de luptă pentru Turcia. Europa deține avioane de luptă avansate, precum Eurofighter, care pot împiedica inamicul să lanseze și să intercepteze rachete incoming. Ca sisteme aeriene, acestea pot îndeplini aceste sarcini mai flexibil decât sistemele terestre. Eficacitatea unui mecanism de apărare aeriană de gamă medie a fost demonstrată în confruntarea Pakistanului cu India la începutul anului 2025. Integrarea sistemelor turcești și europene, în special integrarea avioanelor și jeturilor de luptă europene cu capabilitățile turcești de drone și electromagnetic, oferă o combinație formidabilă. Din punct de vedere financiar și strategic, Turcia are mult de câștigat din parteneriatul cu Europa.

 

Cooperarea militară între Turcia și Polonia

Aceste imperative financiare și strategice explică în mare măsură de ce turcii au manifestat un interes atât de mare pentru Bruxelles. Nedorind surprindere, președintele Turciei, Recep Erdoğan, a spus „Securitatea europeană este de neconceput fără Turcia” sau că Hakan Fidan, ministrul de externe, a afirmat că „o abordare a arhitecturii de securitate care să excludă o forță militară precum Turcia, nu ar fi foarte realistă”. Turcia a participat la Inițiativa European Sky Shield și a semnat un acord de achiziție și instruire pentru Eurofighter cu Regatul Unit. Gigantul turc de apărare Baykar a semnat un proiect cu producătorul italian de apărare Leonardo pentru a produce drone în comun.

 

Însă marele câștig al accesului și dezvoltării tehnologiilor cu finanțare UE a scăpat Turciei. Criteriile pentru aderarea la principalele programe europene variază, dar adesea necesită statut de stat membru european sau, ca în cazul Canadei, includerea explicită în programele europene ca țară terță. Turcia nu este membru UE și nu a avut mult succes în a fi inclusă ca țară terță oficială. Într-adevăr, Turcia nu a fost acceptată în SAFE. Totuși, datorită faptului că apărarea nu este o competență de bază a UE, mult se poate face în domeniul bilateral. Are sens ca Turcia să fie inclusă în proiecte europene și în mediul de apărare european prin cooperare cu un stat membru UE. Statele membre ale UE rămân libere să colaboreze cu oricine doresc în domeniul apărării și să acceseze fonduri UE.

 

În acest context, un parteneriat de apărare polono-turc are un potențial mare. Doctrinele Poloniei pun accent pe puterea de foc mobilă. În ceea ce privește puterea aeriană, acest lucru se traduce adesea prin achiziția de avioane americane, precum F-35 și F-16 pentru ofensivă. Pentru apărare aeriană, Polonia are unități Patriot și Narew. Prima contracarează amenințările mari de rachete; a doua, rachete de croazieră și avioane. Aceasta este o strategie robustă, dar are încă puncte slabe în ceea ce privește dronele și războiul electronic. Apărarea aeriană stratificată a Poloniei – centrată pe sisteme precum Patriot și Narew – este formidabilă în termeni kinetici, dar rămâne dependentă de integritatea mediului electromagnetic. Într-un câmp de luptă din ce în ce mai definit de saturare, decepție și amenințări aeriene cu cost redus, așa cum s-a demonstrat în războaiele din Iran și Ucraina, capacitatea de a nu doar intercepta, ci și de a degrada și dezorganiza atacurile incoming devine decisivă. Aceste două abilități sunt cele de care este nevoie în Ucraina și, într-adevăr, la granițele Poloniei, care se confruntă cu posibilitatea incursiunilor din Belarus și Rusia.

 

Exact aici, sistemele turcești oferă complementaritate ca multiplicatori de forță, modelând câmpul de luptă înainte de interceptare sau lovitură. Pe de o parte, Turcia dispune de drone capabile, precum ANKA și Bayraktar TB2, pentru intelligence, supraveghere și recunoaștere de durată lungă. Pe de altă parte, Turcia are sisteme terestre precum sistemul radar de bruiaj și de dezinformare KORAL, și sistemul de bruiaj pentru drone IHTAR. Acestea acoperă exact golul din doctrina poloneză. Polonia are un sistem pentru amenințări majore de rachete, bateriile Patriot; și un sistem pentru lovirea dronelor și avioanelor mai mici, Narew. Acestea urmează să fie integrate cu detectarea radar aeriană, încă operând pe principii din secolul XX. Polonia și NATO lipsesc de sistemele de control și modelare a câmpului electromagnetic pe un teatru larg, în afară de instrumentele radar clasice, în special în ceea ce privește amenințările mai mici, precum dronele.

 

Cooperarea în domeniul dronelor și războiului electronic cu Turcia are, de asemenea, sens în ceea ce privește capabilitățile terestre ale Poloniei, unde abordarea Poloniei pune accent pe artilerie și blindate. Importanța artileriei a fost o lecție clară din câmpul de luptă modern, care a devenit pilonul principal al teatrului ucrainean. Polonia investește în focuri profunde (HIMARS) și focuri susținute (Thunder K9 și AHS Krab). Cu capabilitățile electromagnetice turcești, această artilerie, deja puternică în termeni de putere de foc, ar putea deveni mai precisă. În ceea ce privește blindatele, Polonia construiește o forță mare de tancuri, compusă din M1A2 Abrams americane – unul dintre cele mai sofisticate tancuri de luptă în uz și foarte interoperabile cu sistemele NATO – precum și K2 Black Panther (cu varianta de producție locală K2PL) și tancuri Leopard 2 modernizate, dar legacy, care oferă o flotă solidă. Împreună cu aceasta, o forță de transportoare blindate, cu sistemele KTO Rosomak și Borsuk IFV, ambele sisteme native poloneze.

 

Totuși, cheia pentru o protecție eficientă a blindajului în vremurile moderne pare a fi asigurarea faptului că blindajul este apărat împotriva dronelor. Acest lucru poate fi realizat fie prin dispunerea de putere de foc capabilă să refuze inamicului oportunitatea de a lansa drone, fie prin adaptări tehnice, precum cele observate în Ucraina, cu garduri montate pe tancuri pentru a preveni apropierea dronelor și deteriorarea tancului. O altă tendință o reprezintă dronele prietene care ajută la apărarea tancului. În ceea ce privește acest aspect, cooperarea cu Turcia în domeniul dronelor ar fi din nou benefică.

Înțelepciunea cooperării bilaterale

Pe lângă complementaritatea sistemelor de arme turcești și poloneze, o colaborare de apărare mai puternică între Varșovia și Ankara este o modalitate mai eficientă de a organiza cooperarea decât să se facă lucrurile prin Bruxelles. Un ax Ankara-Varșovia are potențialul de a modela mediul de apărare din Europa și de a conduce inițiativele venite din Bruxelles. Motivul pentru aceasta sunt restricțiile mediului politic de securitate din Bruxelles, unde problema principală este că cooperarea în Europa se face pe bază de proiecte individuale.

 

Sistemul actual se centrează pe Direcția Generală pentru Industrie de Apărare și Spațiu, al cărei principal instrument de finanțare este Fondul European pentru Apărare (EDF), care finanțează proiecte prin granturi competitive, bazate pe apeluri. Aceste apeluri sunt aliniate cu prioritățile convenite ale UE și sunt concepute pentru a stimula cooperarea transfrontalieră. Proiectele depuse sunt evaluate de experți independenți, iar inițiativele de succes primesc cofinanțare din partea UE. Prioritățile UE în sine nu sunt stabilite de Direcția Generală. Ca toate obiectivele UE, acestea derivă din deliberările Consiliului Uniunii Europene, Consiliului European și Parlamentului European.

 

Există o altă entitate mai flexibilă, Cooperarea Structurată Permanentă (PESCO), dar PESCO este doar un forum în care statele membre propun proiecte, la care alții pot adera sau nu. Deși proiectează cerințe, planificare comună și întâlniri de coordonare regulate pentru proiecte, puține dintre acestea sunt obligatorii. Importanța PESCO constă în faptul că oferă ghidaje pentru Fondul European pentru Apărare. Fondurile PESCO sunt, de asemenea, limitate în ceea ce pot finanța și modul în care pot fi folosite.

 

Inițiative noi precum Acțiunea de Securitate pentru Europa (SAFE) ar adăuga programe pentru facilitarea achizițiilor comune de către statele membre, dar nu promit să schimbe structura administrativă a sistemului din Bruxelles.

 

Deși cooperarea cu Bruxelles poate fi semnificativă pentru Turcia, faptul că fondurile UE se bazează în general pe apeluri restrânse face ca aderarea permanentă și directă a Turciei la cadrul de apărare european să fie o sarcină herculeană. Necesită negocieri magistrale și găsirea unui consens între statele și instituțiile UE. Este o sarcină dificilă pentru orice țară non-UE: există întrebări fundamentale legate de doctrine și partajarea industrială a burden-ului înainte ca întrebarea cooperării cu Turcia să poată fi abordată. Proiectele de apărare ale Uniunii Europene trebuie, prin proiectare, să favorizeze cooperarea între statele membre înainte de orice țară terță. Și nu în ultimul rând, trebuie menționat potențialul obiecțiilor din partea Greciei și Ciprului pentru orice proiect UE care implică Turcia. Astfel, pentru Turcia, o inițiativă bilaterală cu Polonia este mai atractivă.

 

Polonia trebuie, de asemenea, să înțeleagă că o doctrină de apărare solidă necesită o viziune strategică, nu doar o colecție de proiecte întâmplătoare. Cooperarea pe proiecte, oricât de valoroasă, nu înlocuiește un parteneriat bilateral cu o țară care completează actualul său material, precum Turcia. Polonia ar avea, de asemenea, dificultăți în a găsi un partener care să ofere o gamă mai specializată de capabilități decât Turcia. Există Statele Unite, dar acestea au prioritizat sistemele de înaltă gamă, în timp ce Turcia s-a concentrat pe implementarea scalabilă a dronelor. Și, în ciuda măiestriei armelor americane, este Turcia cea care a realizat primul zbor complet autonom al vehiculelor fără pilot – Turcia poate chiar fi înaintea SUA în tehnologia dronelor.

 

Nu există impedimente diplomatice pentru ca Polonia să urmărească o cooperare de apărare mai strânsă cu Turcia. Polonia și Turcia au relații diplomatice bilaterale solide, iar deși Turcia poate fi mai puțin vehementă în retorica sa referitoare la Rusia, ambele țări susțin poziția actuală a NATO în Europa de Est și sprijină Ucraina. În plus, o strategie de apărare bilaterală coerentă va acționa cu siguranță ca un catalizator în Bruxelles, atrăgând alți actori, țări și companii dornice să capitalizeze pe momentum. În loc să aștepte apariția unei politici de apărare centralizate a UE, Turcia și Polonia pot stabili un precedent că Bruxelles nu doar va accepta, ci va și urma direcția pe care o vor indica.

 

În cele din urmă, de multe ori este mai bine să dezvolți mai întâi un parteneriat decât să aștepți să apară consensul. Deși memorandum-ul Turciei și Poloniei pare modest, el oferă cadrul pentru construirea unei alianțe mai profunde.

 

Onur Anamur este un scriitor turco-canadian specializat în afaceri globale, apărare și energie. Este absolvent al Universității Tehnice din Orientul Mijlociu, din Ankara, Turcia.