Почему настало время укрепить турецко-польское оборонное партнерство

Новые инициативы в области обороны в Европе, такие как программа EU’s Security Action for Europe (SAFE), вызвали значительный импульс. Менее заметным осталось меморандум о взаимопонимании в области обороны между Турцией и Польшей, подписанный в прошлом году. Документ является скромным, отражая деловой стиль турецко-польского оборонного партнерства: Турция и Польша — союзники, они сотрудничают в НАТО, и Польша ранее приобретала беспилотники Bayraktar. Однако до сих пор отношения оставались в основном транзакционными.

Тем не менее, турецко-польское оборонное партнерство может и должно стать гораздо более чем есть сейчас: мощным двусторонним союзом, который может сформировать эволюцию оборонной архитектуры Европы. Такое партнерство было бы в интересах как Турции, так и Польши. Для Турции двустороннее партнерство с Польшей предоставляет доступ к европейским проектам, которые могли бы устранить слабые места Турции в воздушной обороне, а также предложить отличный рынок для турецкой оборонной промышленности. Для Польши двустороннее партнерство с Турцией означает, что существующая стратегия страны, основанная на артиллерии и бронетехнике — и стратегия НАТО в Польше по воздушной разведке — может пройти значительную модернизацию за счет интеграции турецких возможностей в области электромагнитной войны и беспилотников, делая восточный фланг НАТО по-настоящему грозным.

Потребности

Польша рассматривает сдерживание России как основную задачу безопасности. Это не только предотвращение традиционного российского вторжения в Европу, риск которого все еще кажется низким, несмотря на кровопролитие в Украине. Речь также идет о противодействии более немедленной угрозе беспилотных атак или гибридных операций. Если не реагировать быстро, западные столицы могут оказаться в ситуации, когда придется решать, стоит ли решительно противостоять России или позволить ситуации развиваться, что подорвет гарантию статьи 5 НАТО.

Поэтому в интересах Польши, чтобы ее оборона была достаточно сильной для немедленного реагирования на угрозы. В соответствии с этим стратегия национальной безопасности Польши выступает за сдерживание во всех сферах против России. Это также неоднократно подчеркивалось министром иностранных дел Польши Радославом Сикорским, который в выступлении перед парламентом (Сейм) в начале этого года особо предупредил о инерции: «Мы не можем позволить себе паралич. Пассивность или полагание на других — это приглашение к эскалации». 

Малые действия России — не теоретический сценарий. В ноябре 2025 года польские власти выявили железнодорожный инцидент как акт саботажа. В сентябре 2025 года в польское воздушное пространство проникло около 20 беспилотников, что вынудило закрыть аэропорт Варшавы. Только благодаря действиям Быстрого реагирования НАТО беспилотники были сбиты. К счастью для Польши, механизмы реагирования НАТО поддерживают высокий оперативный темп в отношении повседневных угроз.

Тем не менее, в интересах Польши быть способной реагировать немедленно, максимально полагаясь на собственные ресурсы и обеспечивая максимальную боеспособность оборонных систем НАТО. Как выразил Сикорский, решение Польши в области обороны — это не просто быть пассивной базой для систем НАТО, а построить сильную армию со своим оборудованием, своими доктринами и собственным запасом.

Потребности

В этом контексте есть две стороны потребностей Турции. Первая — требования Турции к собственной обороне, вторая — интересы развивающейся оборонной промышленности Турции, которую правительство стремится развивать.

Турецкая оборонная промышленность проявляет большой интерес к происходящему в европейской обороне, в основном из-за потенциальных экономических выгод. В 2021 году страны-члены ЕС потратили на оборону 218 миллиардов евро; к 2025 году эта цифра выросла до 392 миллиардов. Инициатива EU’s Readiness 2030 предусматривает до 800 миллиардов евро на оборонные расходы к концу десятилетия, большая часть которых — на национальном уровне, хотя существуют и несколько значимых программ на уровне ЕС. Самая крупная — Европейский фонд обороны, основной инструмент финансирования оборонных проектов Европейской комиссии, с выделением около восьми миллиардов евро в рамках Многолетней финансовой рамки 2021–2027. Он дополняется программой Европейской оборонной промышленности (EDIP), которая предоставляет гранты и стимулы для укрепления оборонной промышленной базы Европы и получила 1,5 миллиарда евро на 2025–2027 годы. Еще один механизм — Европейская программа укрепления оборонной промышленности через совместные закупки (EDIRPA), поддерживающая совместные закупки государств-членов и имевшая бюджет в 310 миллионов евро в 2025 году. В совокупности эти инструменты на уровне ЕС составляют примерно 9,8 миллиарда евро.

Все это в разы превышает ежегодный оборот турецкой оборонной промышленности. Оценки общего годового оборота турецких оборонных и аэрокосмических предприятий на 2025 год составляют около 14-15 миллиардов евро. С учетом фокуса Турции на беспилотниках и системах среднего диапазона, она способна масштабировать производство и экспорт при объемах, приносящих доход, если турецкие компании получат доступ к европейским фондам, их прибыль будет значительной. Для Турции перспективы продаж в Европейский союз впечатляют по масштабам.

Затем есть собственные оборонные интересы Турции. В этом отношении сотрудничество с Европой является желательным. Оборонные отрасли Турции и Европы дополняют друг друга: Турция специализируется на недорогих беспилотниках и новых системах для электромагнитной войны, а европейские отрасли — на хорошо зарекомендовавших себя технологиях, таких как танки, истребители и радарные системы. Особенно Турция нуждается в этих технологиях для решения своей большой проблемы — воздушной обороны. Слабость в воздушной обороне особенно тревожна в эпоху высоких возможностей воздушных атак, что подтверждается событиями в Венесуэле, Ливане и Иране.

Действительно, потребность Турции в воздушной обороне не является теоретической. Она сталкивается с несколькими вызовами: трения с Сирийскими демократическими силами, нестабильные отношения с Израилем и Ираном, а также российская угроза в Европе. Турция пыталась, с небольшим успехом, укрепить свою воздушную оборону. Она долгое время стремилась приобрести систему ПРО Patriot, но ей было отказано, и она приобрела российскую систему ПВО С-400, что вызвало некоторую напряженность в отношениях с США. Только сейчас, в марте 2026 года, Турция добилась некоторого успеха в приобретении системы Patriot — хотя она все еще находится под командованием союзников. Это, вероятно, отражает прагматический сдвиг в сторону приоритизации региональной безопасности, вызванный конфликтом на Ближнем Востоке. Вывод, похоже, в том, что оборонная безопасность Турции зависит от активного сотрудничества и партнерства с западными союзниками.

 

Одним из преимуществ сотрудничества с европейскими союзниками является получение и развитие технологий для истребителей. Европа обладает передовыми истребителями, такими как Eurofighter, которые могут не только перехватывать входящие ракеты, но и мешать их запуску. В качестве воздушных систем они могут выполнять эти задачи более гибко, чем наземные системы. Эффективность механизма воздушной обороны средней дальности была продемонстрирована в конфликте Пакистана с Индией в начале 2025 года. Интеграция турецких и европейских систем, особенно интеграция европейских самолетов и истребителей с турецкими беспилотниками и электромагнитными возможностями, создает мощную комбинацию. С финансовой и стратегической точки зрения, для Турции есть много преимуществ в партнерстве с Европой.

 

Военное сотрудничество Турции и Польши

Эти финансовые и стратегические причины в значительной степени объясняют, почему турки проявляют такой интерес к Брюсселю. Неудивительно, что президент Турции, Реджеп Эрдоган, заявил, что «европейская безопасность невозможна без Турции», или что министр иностранных дел Хакан Фидан сказал, что «подход к системе безопасности, исключающий такую военную силу, как Турция, был бы нереалистичным». Турция участвовала в инициативе European Sky Shield и подписала соглашение о покупке и обучении по программе Eurofighter с Великобританией. Турецкий оборонный гигант Baykar подписал проект с итальянским производителем оборонной техники Leonardo о совместном производстве беспилотников.

 

Однако большая награда — доступ и развитие технологий с помощью финансирования ЕС — ускользнули от Турции. Критерии для членства в крупных европейских программах различаются, но часто требуют быть государством-членом Европы или, как в случае с Канадой, явным включением в европейские программы как третьей страны. Турция не является членом ЕС, и ей не удалось добиться значительного включения как официальной третьей страны. В частности, Турция не была принята в SAFE. Однако, поскольку оборона не является основной компетенцией ЕС, многое можно сделать в этой области двусторонне. Для Турции имеет смысл участвовать в европейских проектах и интегрироваться в европейскую оборонную среду через сотрудничество с государством-членом ЕС. Страны ЕС остаются свободными в сотрудничестве с кем угодно в области обороны и в доступе к финансированию ЕС.

 

В этом контексте польско-турецкое оборонное партнерство обладает большим потенциалом. Доктрина Польши подчеркивает мобильную огневую мощь. В области воздушных сил это часто выражается в покупке американских истребителей, таких как F-35 и F-16 для наступательных целей. Для воздушной обороны Польша располагает системами Patriot и Narew. Первая против крупных ракетных угроз; вторая — против крылатых ракет и самолетов. Это надежная стратегия, но у нее есть слабые места в области беспилотников и электронной войны. Многоуровневая воздушная оборона Польши — основанная на системах таких как Patriot и Narew — является мощной в кинетическом плане, но остается зависимой от целостности электромагнитной среды. В условиях, когда поле боя все больше определяется насыщением, обманом и недорогими воздушными угрозами, как показали войны в Иране и Украине, решающим становится не только перехват, но и возможность разрушать и дезорганизовывать входящие атаки. Эти две способности необходимы в Украине и, в частности, на польских границах, где возможны вторжения со стороны Беларуси и России.

 

Именно здесь турецкие системы обеспечивают дополнительную мощь, формируя боевое пространство заранее, до перехвата или удара. С одной стороны, Турция располагает способными беспилотниками, такими как ANKA и широко хвалимым Bayraktar TB2 для длительного разведывательного наблюдения и разведки. С другой — у Турции есть наземные системы, такие как радарные системы подавления и обмана KORAL, а также системы глушения беспилотников IHTAR. Они закрывают именно тот пробел в польской доктрине. У Польши есть системы против крупных ракетных угроз — батареи Patriot; и системы для поражения беспилотников и малых самолетов — Narew. Их планируется интегрировать с воздушными радарами, которые все еще работают по принципам 20-го века. Польша и НАТО испытывают нехватку систем, контролирующих и формирующих электромагнитное поле боя на широком театре, кроме классических радарных приборов, особенно в отношении меньших угроз, таких как беспилотники.

 

Сотрудничество с Турцией в области беспилотников и электронной войны также имеет смысл в отношении сухопутных возможностей Польши, где подход Польши делает акцент на артиллерию и бронетехнику. Важность артиллерии стала очевидным уроком современного поля боя, которое стало основой украинского театра. Польша инвестирует в глубокий огонь (HIMARS) и продолжительный огонь (Thunder K9 и AHS Krab). Благодаря электромагнитным возможностям Турции, эта артиллерия, уже обладающая мощной огневой силой, может стать еще более точной. Что касается бронетехники, Польша создает крупную танковую армию, состоящую из американских M1A2 Abrams — одних из самых современных боевых танков, хорошо совместимых с системами НАТО — а также K2 Black Panther (с местной версией K2PL) и модернизированных, но устаревших Leopard 2, что обеспечивает надежный парк. В дополнение — бронетанковые подразделения, включающие KTO Rosomak и Borsuk IFV, оба — польские системы.

 

Однако ключ к эффективной броне в современное время — это обеспечение защиты от беспилотников. Это можно сделать либо за счет огневой мощи, способной не дать врагу запустить беспилотники, либо за счет технических решений, как, например, в Украине, где на танки установлены cages для предотвращения приближения беспилотников и повреждения танка. Еще одна тенденция — дружелюбные беспилотники, помогающие защищать танк. В этом аспекте сотрудничество с Турцией в области беспилотников снова было бы полезным.

Мудрость двустороннего сотрудничества

Помимо дополняемости турецких и польских систем вооружения, более эффективным способом организации сотрудничества является более тесное оборонное взаимодействие между Варшавой и Анкарой, чем через Брюссель. Ось Анкара — Варшава имеет потенциал формировать оборонную среду в Европе и инициировать инициативы, исходящие из Брюсселя. Причина в ограничениях политики безопасности в Брюсселе, где основная проблема — что сотрудничество в Европе осуществляется по проектам.

 

Текущая система сосредоточена на Генеральной дирекции по оборонной промышленности и космосу, основным инструментом финансирования которой является Европейский фонд обороны (EDF), финансирующий проекты через конкурсы и гранты. Эти конкурсы соответствуют согласованным приоритетам ЕС и предназначены для стимулирования трансграничного сотрудничества. Предложения проектов оцениваются независимыми экспертами, и успешные инициативы получают софинансирование ЕС. Приоритеты ЕС сами по себе не устанавливаются Генеральной дирекцией. Как и все цели ЕС, они исходят из решений Совета Европейского союза, Европейского совета и Европейского парламента.

 

Есть еще более гибкий орган — Постоянное структурированное сотрудничество (PESCO), но PESCO — это только форум, где государства-члены предлагают проекты, к которым другие могут присоединиться или отказаться. Хотя он разрабатывает требования, совместное планирование и регулярные координационные встречи по проектам, многое из этого не является обязательным. Важность PESCO заключается в том, что он дает рекомендации для Европейского фонда обороны. Средства PESCO также ограничены в отношении того, какие проекты они могут финансировать и как.

 

Новые инициативы, такие как Action for Europe (SAFE), добавят программы для содействия совместным закупкам государств-членов, но не обещают изменить административную структуру системы в Брюсселе.

 

Хотя сотрудничество с Брюсселем может иметь значение для Турции, факт, что финансирование ЕС в основном основано на ограниченных конкурсах, делает задачу постоянного и прямого присоединения Турции к европейской оборонной системе очень сложной. Требуется мастерство в переговорах и поиск консенсуса среди стран и институтов ЕС. Это — сложная задача для любой страны, не являющейся членом ЕС: существуют фундаментальные вопросы доктрины и разделения промышленного бремени, прежде чем можно будет говорить о сотрудничестве с Турцией. Проекты оборонных программ ЕС по своей природе должны поощрять сотрудничество между странами-членами, прежде чем рассматривать третьи страны. Не говоря уже о возможных возражениях Греции и Кипра против любых проектов ЕС, включающих Турцию. Поэтому для Турции более привлекательной является двусторонняя инициатива с Польшей.

 

Польша также должна понять, что надежная оборонительная доктрина требует стратегического видения, а не набора случайных проектов. Сотрудничество по проектам, насколько бы оно ни было ценным, не заменяет двустороннее партнерство с страной, которая дополняет текущий материальный состав, как Турция. Польша также вряд ли найдет партнера, предлагающего более специализированный набор возможностей, чем Турция. Есть США, но они ориентированы на более высокотехнологичные системы, тогда как Турция сосредоточена на масштабируемом развертывании беспилотников. И несмотря на мастерство американского оружия, именно Турция совершила первый полностью автономный полет беспилотных летательных аппаратов — возможно, Турция даже опережает США в технологиях беспилотников.

 

Нет дипломатических препятствий для Польши в развитии более тесного оборонного сотрудничества с Турцией. Польша и Турция поддерживают крепкие двусторонние дипломатические отношения, и хотя Турция может быть менее резкой в риторике по отношению к России, обе страны поддерживают текущую позицию НАТО в Восточной Европе и поддерживают Украину. Более того, согласованная двусторонняя оборонная стратегия, безусловно, станет катализатором в Брюсселе, привлекая других участников, страны и компании, желающие воспользоваться этим импульсом. Вместо ожидания появления централизованной политики ЕС в области обороны, Турция и Польша могут установить прецедент, что Брюссель не только учтет, но и возьмет за основу.

 

В конечном итоге, зачастую лучше сначала развивать партнерство, чем ждать появления консенсуса. Хотя меморандум Турции и Польши кажется скромным, он задает основу для построения более глубокого союза.

 

Онур Анамур — турецко-канадский писатель, специализирующийся на глобальных делах, обороне и энергетике. Он выпускник Средиземноморского технического университета в Анкаре, Турция.