Prečo je čas na posilnenie turecko-poľského obranného partnerstva

Nové obranné iniciatívy v Európe, ako je program Bezpečnostná akcia pre Európu (SAFE), získali značný impulz. Menej nápadná bola memorandum o porozumení o obrane medzi Tureckom a Poľskom, podpísané minulý rok. Dokument je skromný, odráža dôstojnosť turecko-poľského obranného partnerstva: Turecko a Poľsko sú spojenci, spolupracujú v NATO a Poľsko už predtým zakúpilo drony Bayraktar. No vzťah doteraz zostával do veľkej miery transakčný.

Napokon však turecko-poľské obranné partnerstvo môže a malo by sa stať oveľa viac než len súčasným stavom: mocným bilaterálnym partnerstvom, ktoré by mohlo formovať vyvíjajúcu sa obrannú architektúru Európy. Takéto partnerstvo by bolo v záujme oboch krajín, Turecka aj Poľska. Pre Turecko ponúka bilaterálne partnerstvo s Poľskom prístup k európskym projektom, ktoré by riešili slabé miesta Turecka v leteckej obrane, ako aj veľký trh pre turecký obranný priemysel. Pre Poľsko znamená bilaterálne partnerstvo s Tureckom, že existujúca stratégia krajiny založená na delostrelectve a pancierových jednotkách – a stratégia NATO v Poľsku v oblasti leteckého prieskumu – môže prejsť významnou modernizáciou integráciou tureckých schopností v oblasti elektromagnetického boja a dronov, čím sa východný krídlo NATO stane naozaj impozantným.

Potrebám Poľska

Poľsko považuje odstrašenie Ruska za hlavnú bezpečnostnú prioritu. Nie je to len o odvrátení konvenčnej ruskej invázie v Európe, čo sa stále zdá byť málo pravdepodobné napriek krvavým udalostiam na Ukrajine. Ide aj o čelenie bezprostrednejšej hrozbe dronových inciden­tov alebo hybridných útokov. Ak by sa to rýchlo nezastavilo, západné hlavné mestá by sa mohli ocitnúť v situácii, keď budú musieť rozhodnúť, či konfrontovať Rusko rozhodne alebo nechať veci plynúť, čím by sa oslabila záruka článku 5 NATO.

Preto je v záujme Poľska, aby jeho obrany boli dostatočne robustné na okamžitú reakciu na hrozby. Podľa toho poľská národná bezpečnostná stratégia presadzuje odstrašenie vo všetkých oblastiach voči Rusku. To často vyjadruje aj poľský minister zahraničia Radosław Sikorski, ktorý vo svojom prejave pred parlamentom (Sejm) začiatkom tohto roka výslovne varoval pred inertnosťou: „Nemôžeme si dovoliť paralýzu. Pasivita alebo spoléhanie na iných je pozvánkou na eskaláciu.“ 

Malé ruské akcie nie sú teoretickým scenárom. Incident na železnici v novembri 2025 bol poľskými úradmi identifikovaný ako sabotážny čin. V septembri 2025 došlo k inciden­tu asi 20 dronov v poľskom vzdušnom priestore, čo viedlo k uzavretiu letiska vo Varšave. Iba zásahmi Rýchlej reakčnej sily NATO boli drony zostrelené. Našťastie pre Poľsko, mechanizmy reakcie NATO udržiavajú vysoké operačné tempo voči každodenným hrozbám.

Napokon, je v záujme Poľska, aby bolo schopné okamžite reagovať, čo najviac využívajúc vlastné zdroje a zabezpečiť, že obrany NATO budú na najvyššej úrovni. Ako vyjadril Sikorski, poľské riešenie obrany nie je len pasívne prijímanie systémov NATO, ale budovanie silnej armády s vlastným vybavením, vlastnými doktrínami a vlastným inventárom.

Potrebám Turecka

V tomto kontexte existujú dve dimenzie potrieb Turecka. Prvá sú požiadavky Turecka na vlastnú obranu a druhá sú záujmy rastúceho tureckého obranného priemyslu, ktorý vláda chce rozvíjať.

Turecký obranný priemysel má veľký záujem o dianie v európskej obrane, čiastočne kvôli potenciálnym ekonomickým výhodám. V roku 2021 krajiny EÚ minuli na obranu 218 miliárd eur; do roku 2025 sa tento údaj zvýšil na 392 miliárd. Iniciatíva pripravenosti EÚ 2030 predpokladá až 800 miliárd eur na výdavky na obranu do konca desaťročia, väčšina na národnej úrovni, hoci existuje aj niekoľko významných programov na úrovni EÚ. Najväčším je Európsky fond obrany, hlavný nástroj Európskej komisie na financovanie obranných projektov, s približne osem miliárd eur pridelených v rámci viacročného finančného rámca 2021–2027. Tento je doplnený programom Európskej obranné priemyselné iniciatívy (EDIP), ktorý poskytuje granty a stimuly na posilnenie európskeho obranného priemyslu a získal 1,5 miliardy eur na roky 2025–2027. Ďalším mechanizmom je Európska obranná priemyselná posilňovacia iniciatíva (EDIRPA), ktorá podporuje spoločné obstarávanie členských štátov a mala rozpočet 310 miliónov v roku 2025. Spolu tieto nástroje na úrovni EÚ predstavujú približne 9,8 miliardy eur.

Všetky tieto finančné prostriedky výrazne prevyšujú turecký obranný priemysel. Odhady celkového ročného obratu tureckého obranného a leteckého priemyslu na rok 2025 sú približne 14-15 miliárd eur. S dôrazom na drony a iné stredné systémy je Turecko v pozícii zvýšiť výrobu a export na objemy generujúce zisky, ak by turecké firmy mali prístup k európskym fondom, ich zisky by boli veľké. Pre Turecko sú vyhliadky predaja do Európskej únie ohromujúce svojou veľkosťou.

Potom sú tu vlastné obranné záujmy Turecka. V tomto ohľade je spolupráca s Európou žiaduca. Turecké a európske obranné priemysly sú doplňujúce si: zatiaľ čo Turecko sa špecializuje na lacné drony a novšie vybavenie na elektromagnetický boj, európske priemysly sa špecializujú na dobre zavedené technológie ako tanky, stíhačky a radarové systémy. Turecko najmä chce tieto technológie na riešenie svojho veľkého problému: leteckej obrany. Slabosť v leteckej obrane je obzvlášť znepokojujúca v čase vysokých schopností leteckého útoku, čo ukázali udalosti od Venezuely po Libanon a Irán.

Skutočne, potreba Turecka na leteckú obranu nie je teoretická. Čelí viacerým výzvam; napätie s Kurdsko-syrskými demokratickými silami, nestabilné vzťahy s Izraelom a Iránom a ruská hrozba v Európe. Turecko sa pokúsilo, s malým úspechom, posilniť svoju leteckú obranu. Dlho sa snažilo získať systém Patriot, no bolo mu to odmietnuté a zakúpilo ruský systém S-400, čo spôsobilo isté kontroverzie vo vzťahoch so Spojenými štátmi. Až v marci 2026 sa Turecko dočkalo úspechu pri získaní systému Patriot – hoci stále pod velením spojencov. To pravdepodobne odráža pragmatickú zmenu v prioritách na regionálnu bezpečnosť, poháňanú konfliktom na Blízkom východe. Záver je, že bezpečnosť Turecka v obrane závisí od aktívnej spolupráce a partnerstva so západnými spojencami.

 

Jednou z výhod spolupráce s európskymi spojencami by mohlo byť aj získanie stíhačiek pre Turecko. Európa má pokročilé stíhačky, ako je Eurofighter, ktoré môžu brániť protivníkovi v útoku aj zachytávať prichádzajúce rakety. Ako letecké systémy ich môžu plniť tieto úlohy flexibilnejšie než pozemné systémy. Účinnosť stredne vzdialeného leteckého systému na obranu vzdušného priestoru bola demonštrovaná v konflikte Pakistanu s Indiou začiatkom roku 2025. Integrácia tureckých a európskych systémov, najmä integrácia európskych lietadiel a stíhačiek s tureckými dronmi a elektromagnetickými schopnosťami, predstavuje impozantnú kombináciu. Finančne a strategicky má Turecko z partnerstva s Európou veľa čo získať.

 

Vojenská spolupráca Turecka a Poľska

Tieto finančné a strategické dôvody do veľkej miery vysvetľujú, prečo sa Turci tak zaujímajú o Brusel. Nečudo, že turecký prezident, Recep Erdoğan, povedal, že „európska bezpečnosť je nemožná bez Turecka“, alebo že Hakan Fidan, minister zahraničných vecí, uviedol, že „bezpečnostná architektúra, ktorá vynecháva vojenské sily ako Turecko, by nebola veľmi realistická“. Turecko sa zúčastnilo na iniciatíve Európsky oblak obrannej ochrany (European Sky Shield Initiative) a podpísalo dohodu o nákupe a školení s Veľkou Britániou na systém Eurofighter. Turecký obranný gigant Baykar uzavrel projekt s talianskym výrobcom obranných technológií Leonardo na spoločnú výrobu dronov.

 

Avšak veľká výhra v prístupe a rozvoji technológií s financovaním z EÚ Turecko stále uniká. Kritériá členstva v hlavných európskych programoch sa líšia, ale často vyžadujú byť európskym členským štátom alebo, ako v prípade Kanady, explicitne byť zahrnutý do európskych programov ako tretia krajina. Turecko nie je členom EÚ, ani nemalo veľký úspech v začlenení ako oficiálna tretia krajina. Skutočne, Turecko nebolo prijaté do SAFE. No vzhľadom na to, že obrana nie je základnou kompetenciou EÚ, v tejto oblasti sa dá veľa urobiť bilaterálne. Má zmysel, aby bolo Turecko začlenené do európskych projektov a európskeho obranného prostredia prostredníctvom spolupráce s členským štátom EÚ. Členské štáty EÚ zostávajú voľné spolupracovať s kýmkoľvek chcú v oblasti obrany a využívať financovanie EÚ.

 

V tomto kontexte má poľsko-turecké obranné partnerstvo veľký potenciál. Poľská doktrína zdôrazňuje mobilnú palebnú silu. Čo sa týka leteckej sily, často to znamená nákup amerických stíhačiek, ako sú F-35 a F-16 na útočné operácie. Pre leteckú obranu má Poľsko jednotky Patriot a Narew. Prvá odráža veľké raketové hrozby; druhá, križujúce rakety a lietadlá. Ide o robustnú stratégiu, no stále má slabé miesta v oblasti dronov a elektromagnetického boja. Poľská vrstvená letecká obrana – zameraná na systémy ako Patriot a Narew – je impozantná v kinetickom zmysle, ale zostáva závislá od integrity elektromagnetického prostredia. V bojisku, čoraz viac definovanom saturovaním, klamstvami a nízkonákladovými leteckými hrozbami, ako ukázali vojny v Iraku a na Ukrajine, je rozhodujúce nielen zachytávať, ale aj znižovať a rozbíjať prichádzajúce útoky. Tieto dve schopnosti sú to, čo je potrebné na Ukrajine a na hraniciach Poľska, ktoré čelia možným inciden­tom z Bieloruska a Ruska.

 

Práve tu poskytujú turecké systémy doplnenie ako násobič síl, formujúce bojisko vopred, než dôjde k zachyteniu alebo útoku. Na jednej strane Turecko nasadzuje schopné drony ako ANKA a vychvaľovaný Bayraktar TB2 na dlhodobý zber spravodajských informácií, sledovanie a prieskum. Na druhej strane má Turecko pozemné systémy ako radarové rušenie a klamstvo KORAL a rušenie dronov IHTAR. Tieto pokrývajú presne medzeru v poľskej doktríne. Poľsko má systém na veľké raketové hrozby, batérie Patriot; a systém na ničenie dronov a menších lietadiel, Narew. Tieto majú byť integrované s leteckým radarovým detekčným systémom, ktorý ešte funguje na princípoch 20. storočia. Poľsko a NATO postrádajú systémy na riadenie a formovanie elektromagnetického boja na širokom divadle, okrem klasických radarových prístrojov, najmä pokiaľ ide o menšie hrozby ako drony.

 

Spolupráca v oblasti dronov a elektromagnetického boja s Tureckom má tiež zmysel vzhľadom na poľské pozemné schopnosti, kde poľský prístup zdôrazňuje delostrelectvo a pancierové jednotky. Význam delostrelectva je jasnou lekciou z moderného bojiska, ktoré sa stalo hlavnou súčasťou ukrajinského divadla. Poľsko investuje do hlbokých ohnísk (HIMARS) a trvalých ohnísk (Thunder K9 a AHS Krab). S tureckými elektromagnetickými schopnosťami by toto delostrelectvo, už silné v palebnej sile, mohlo byť presnejšie. Čo sa týka pancierových jednotiek, Poľsko buduje veľkú tankovú silu, pozostávajúcu z amerických M1A2 Abrams – jedných z najsofistikovanejších bojových tankov, ktoré sú vysoko interoperabilné s systémami NATO – ako aj K2 Black Panther (s jeho lokálnou verziou K2PL) a modernizovaných, ale starších tankov Leopard 2, ktoré tvoria pevné jadro. Spolu s tým má Poľsko aj armádne vozidlá, ako KTO Rosomak a Borsuk IFV, oba domáce poľské systémy.

 

Stále však k efektívnej pancierovej obrane v moderných časoch patrí zabezpečiť, aby bola chránená aj pred dronmi. To možno dosiahnuť buď tak, že sa bude mať palebná sila schopná odoprieť nepriateľovi možnosť vypúšťať drony, alebo technickými úpravami, ako je vidieť na Ukrajine, kde boli na tanky namontované klietky na zabránenie priblíženia dronov a ich poškodenia tanku. Ďalším trendom sú priateľské drony, ktoré pomáhajú brániť tank. V súvislosti s touto otázkou by opäť spolupráca s Tureckom v oblasti dronov bola prospešná.

Rozumné bilaterálne partnerstvo

Okrem doplňujúcich systémov tureckej a poľskej výzbroje je silnejšia obranná spolupráca medzi Varšavou a Ankarou efektívnejším spôsobom organizácie spolupráce než cez Brusel. Osová spolupráca Ankara-Varšava má potenciál formovať obranné prostredie v Európe a viesť iniciatívy z Bruselu. Dôvodom sú obmedzenia bezpečnostného prostredia v Bruseli, kde je hlavný problém, že spolupráca v Európe je na báze jednotlivých projektov.

 

Súčasný systém je zameraný na Generálnu riaditeľstvo pre obranný priemysel a vesmír, ktorého hlavným finančným nástrojom je Európsky fond obrany (EDF), ktorý financuje projekty prostredníctvom súťažných grantov na základe výziev. Tieto výzvy sú zosúladené s dohodnutými prioritami EÚ a majú za cieľ motivovať cezhraničnú spoluprácu. Navrhované projekty hodnotia nezávislí experti a úspešné iniciatívy dostávajú spolufinancovanie z EÚ. Prioritám EÚ nie sú stanovené Generálnym riaditeľstvom. Ako všetky ciele EÚ, vychádzajú z rokovaní Rady Európskej únie, Európskej rady a Európskeho parlamentu.

 

Existuje aj ďalší, flexibilnejší orgán, Trvalá štruktúrovaná spolupráca (PESCO), ktorá je len fórom, kde členské štáty navrhujú projekty, do ktorých sa môžu ostatní zapojiť alebo nie. Hoci navrhuje požiadavky, spoločné plánovanie a pravidelné koordinačné stretnutia pre projekty, veľa z toho nie je záväzné. Význam PESCO spočíva v tom, že poskytuje usmernenia pre Európsky fond obrany. Finančné prostriedky PESCO sú tiež obmedzené na určité projekty a spôsob ich financovania.

 

Nové iniciatívy ako Bezpečnostná akcia pre Európu (SAFE) by mohli pridať programy na uľahčenie spoločného obstarávania členskými štátmi, no nezaručujú zmenu administratívneho zloženia systému v Bruseli.

 

Hoci spolupráca s Bruselskou by mohla byť pre Turecko významná, fakt, že financovanie EÚ je vo všeobecnosti založené na obmedzených výzvach, znamená, že zabezpečiť trvalé a priame začlenenie Turecka do európskeho obranného rámca bude nesmierne náročné. Vyžaduje to majstrovské vyjednávanie a dosiahnutie konsenzu medzi členskými štátmi a inštitúciami EÚ. To je veľká výzva pre akúkoľvek krajinu mimo EÚ: pred začatím spolupráce s Tureckom je potrebné vyriešiť základné otázky doktríny a rozdelenia priemyselného záťažového bremena. Európske obranné projekty by mali byť navrhnuté tak, aby najskôr podporovali spoluprácu medzi členskými štátmi, a až potom s tretími krajinami. To isté platí aj pre námietky Grékov a Cyperčanov voči akémukoľvek európskemu projektu zahŕňajúcemu Turecko. Preto je pre Turecko atraktívnejšie bilaterálne partnerstvo s Poľskom.

 

Poľsko by malo tiež pochopiť, že dobrá obranná doktrína vyžaduje strategickú víziu, nie len náhodné projekty. Spolupráca na základe jednotlivých projektov, aj keď je hodnotná, nenahradí bilaterálne partnerstvo s krajinou, ktorá dopĺňa jeho súčasné vybavenie, ako je Turecko. Poľsko by tiež ťažko našlo partnera, ktorý ponúka špecializovanejšiu škálu schopností než Turecko. Existuje Spojené štáty, ale tie sa zameriavajú na vyššiu úroveň systémov, zatiaľ čo Turecko sa sústreďuje na škálovateľnú nasaditeľnosť dronov. A hoci americké zbrane sú majstrovské, práve Turecko vykonalo prvý plne autonómny let bezpilotných vozidiel – Turecko môže byť dokonca pred USA v technológii dronov.

 

Neexistujú žiadne diplomatické prekážky, aby Poľsko sledovalo bližšiu obrannú spoluprácu s Tureckom. Poľsko a Turecko majú silné bilaterálne diplomatické vzťahy a hoci Turecko môže byť menej razantné vo svojej rétorike voči Rusku, obe krajiny podporujú súčasnú pozíciu NATO vo východnej Európe a podporujú Ukrajinu. Navyše, koherentná bilaterálna obranná stratégia určite pôsobí ako katalyzátor v Bruseli, priťahujúc ďalších aktérov, krajiny a firmy, ktoré chcú využiť momentum. Namiesto čakania na vznik centralizovanej európskej obranné politiky môžu Turecko a Poľsko vytvoriť precedens, že Brusel nebude len akceptovať, ale aj riadiť.

 

Nakoniec je často lepšie najskôr rozvíjať partnerstvo, než čakať na vznik konsenzu. Hoci sa poľsko-turecké memorandum zdá skromné, poskytuje rámec pre hlbšiu alianciu.

 

Onur Anamur je turecko-kanadský spisovateľ zaoberajúci sa globálnymi záležitosťami, obranou a energiou. Je absolventom Stredoeurópskej technickej univerzity v Ankare, Turecko.