Poslovanje izvan politike: Visegradske lekcije za Gruziju (gledajte ili čitajte)

23.03.2026 (Caucasian Journal). Treći webinar naše serije Visegradske lekcije za Gruziju, pod nazivom “Poslovanje izvan politike,” istražio je u kojoj meri ekonomska saradnja unutar Visegradske grupe može izdržati uprkos političkim tenzijama, i koje lekcije to može doneti za Gruziju.
 на српском: Gruzijska verzija je ovde.
Da biste prvi videli ekskluzivne intervjue, pretplatite se ovde na našem YouTube kanalu

Uključujući stručnjake iz ekonomije, finansija i regionalne politike, diskusija je razmatrala strukturne temelje ekonomske međuzavisnosti u Centralnoj Evropi — od okvira EU i prekogranične saradnje do uloge multinacionalnih kompanija i finansijskih institucija kao stabilizujućih snaga. 
Ističući i snage i ograničenja EU-integradacije, govornici su takođe razmatrali rastuću ulogu državne intervencije, rizike koje donosi slab pravni sistem i uslove potrebne za održive investicije. 
Na kraju, razgovor se okrenuo ka gruzijskom kontekstu, ističući da dugotrajna ekonomska saradnja zavisi ne samo od spoljnog ulaganja, već i od institucionalne stabilnosti, demokratskog upravljanja i kredibilnih pravnih okvira. 
Rezultati naših prethodnih webinara objavljeni su na engleskom i gruzijskom jeziku na: Webinar 1, Webinar 2. 
Potpuna verzija teksta Webinara 3 nalazi se ispod:POSLOVANJE IZVAN POLITIKE
Aleksandar KAFFKA, glavni urednik Caucasian Journala: U našem prvom webinaru smo ispitali kako je Visegradska grupa očuvala praktičnu saradnju uprkos političkim razlikama, a u drugoj sesiji smo istražili kako funkcioniše akademska, naučna i ekološka saradnja. Danas se okrećemo možda najpragmatičnijoj dimenziji, poslovanju i ekonomskoj saradnji.
Da pređem na prvo pitanje. Da li postoji ekonomski lepak u Visegradskoj grupi? Koji su konkretni strukturni faktori koji štite ekonomsku saradnju od političkih poremećaja? Da li članstvo u jedinstvenom tržištu EU funkcioniše kao automatski stabilizator?
Gábor TÚRY: Zovem se Gábor Tury, viši istraživač na Institutu za svetsku ekonomiju u Budimpešti. Prvo, želim da vam se zahvalim na pozivu i veoma mi je drago što sam ovde. Samo jedna napomena u vezi prvog ili drugog pitanja.
Što se tiče EU fondova, ne možemo reći da u slučaju Mađarske, zajedničko EU tržište ili EU fondovi i razvojni programi mogu minimizirati politički rizik, jer je vladavina prava problem. Studije su pokazale da su projekti finansirani iz EU u Mađarskoj često precenjeni i koriste se za podsticanje vlade i njenih poslovnih odnosa, što jača vladajuću stranku.
Ako postoji “ekonomski lepak” u bankarstvu, to su sigurno austrijske banke. Vidimo da su austrijske banke prisutne u sve četiri zemlje Visegradske grupe.
Ali imamo tri prekogranične saradnje između Mađarske i Hrvatske, između Mađarske i Srbije (kandidatska zemlja), i između Mađarske i Austrije. I ova prekogranična saradnja i prekogranično finansiranje iz EU fondova je vrlo dobar temelj za saradnju ne samo između dve zemlje, već i dve regije, koje imaju tradicionalne dobre veze pre 1945. i nakon 1990-ih.  Dakle, postoje prednosti i mane u vezi sa EU fondovima. Dóra PIROSKA: Ja sam vanredni profesor na Odeljenju za međunarodne odnose na Centralnoevropskom univerzitetu. Hvala na pozivu. Specijalizovana sam za bankarstvo i finansije. Želela bih da podelim nekoliko uvida o zemljama Visegrada u tom pogledu.
Pitali ste za “ekonomski lepak”. Ako postoji “ekonomski lepak” u bankarstvu, to su sigurno austrijske banke. Vidimo da su austrijske banke prisutne u sve četiri zemlje Visegradske grupe.
A austrijski regulator je takođe vrlo aktivan u prikupljanju informacija, pružanju fantastičnih, vrlo vrednih ekonomskih istraživanja o zemljama Visegrada i obezbeđivanju foruma za diskusije za predstavnike Visegrada u Austrijskoj centralnoj banci. Dakle, to je definitivno nešto o čemu treba razmišljati kada se razmatra ekonomska saradnja među zemljama Visegrada — da to nisu nužno donosioci politika ili politika vođena saradnja, već preduzetnička saradnja. Ekonomske strukture zemalja Visegrada, model rasta zasnovan na FDI, nisu se mnogo promenile u poslednjim godinama. Ali ono što se promenilo je aktivnije učešće države.
Sve četiri zemlje, Poljska, Češka, Slovačka, i u najvećoj meri Mađarska, uspostavile su takvu političku intervenciju u bankarstvu koja prvenstveno pomaže usmeravanju investicija iz banaka ka lokalnim preduzećima. Ove intervencije su ponekad efikasnije, ponekad manje.
Mađarski slučaj je svakako obeležen kršenjem vladavine prava i otvorenom korupcijom. Ali to i dalje stavlja ove zemlje na skalu povećane državne intervencije u ekonomiji. Razlog za to povećano učešće države je još jedan lepak koji naravno povezuje sve ove zemlje – članstvo u EU, razni pokušaji reformi Komisije u integraciji kapitalnog tržišta i Uniji štednje i ulaganja — najnoviji pokušaj Komisije da poveća ulaganja u evropske ekonomije. Ono što povezuje V4 u vezi sa ovom EU inicijativom je da je ona potpuno pogrešna, nije prilagođena potrebama Visegrada.
Kapitalna tržišta zemalja V4 su nedovoljno razvijena, mala. Lokalna preduzeća u tim zemljama su sitna, mala i srednja preduzeća. Komisijin pokušaj da poveća ulaganja putem kapitalnih tržišta u sitne preduzetnike ne vodi nikuda. Dakle, povećana državna intervencija u bankarstvu i finansijama u zemljama Visegrada je svakako povezana sa neuspehom EU politike “jedan model za sve”.
 AK:  Hvala. Zaista vrlo interesantno.
Kakha GOGOLASHVILI:  Naravno, da biste duboko razumeli ovo pitanje, morate biti stručnjak za zemlje Visegrada. Ali mislim da svakako politički odnosi između zemalja V4, kao i između zemalja Visegrada i drugih članica EU, utiču na funkcionisanje jedinstvenog tržišta.
Pre svega, nesuglasice između ovih zemalja ili sa drugim zemljama EU na političkom nivou mogu izazvati usporavanje donošenja odluka u EU. Da li će to biti u vezi sa usvajanjem regulativa? Nije samo u vezi sa robnim tržištima, već i sa pitanjima radnog tržišta, migracionim pitanjima, koja takođe utiču na radno tržište u EU. Mnogo je drugih tema koje utiču na funkcionisanje unutrašnjeg tržišta EU. AK: Znam da je i gruzijski bankarski sektor takođe zastupljen kroz jednog od naših učesnika.
Nikoloz SHURGAIA:  Da li mislite na mene ili nekoga drugog? Ja sam sada bivši bankar. Poslednje dve godine nisam u bankarstvu, fokusiram se na otpor režimu koji imamo u Gruziji.
Često, kako primećujem, saradnja između suseda ide sa poteškoćama zbog, ne znam, predrasuda ili istorijskih pitanja. Zato sam zaista radoznao da vidim kako ove četiri zemlje pronalaze pozitivne načine i kako grade mostove između sebe.
AK: Poslovanje kao stabilizujući faktor. Kada politički diskurs postane konfrontacioni, kako reaguje privatni sektor? Da li su komore privrede, industrijska udruženja ili veliki investitori aktivno radili na očuvanju regionalne saradnje? Da li je poslovanje u V4 samo pragmatično ili je ponekad delovalo kao umirujuća sila?
Gábor TÚRY:  Treba istaći da su glavni akteri u poslovanju ili trgovini unutar V4 dominirani nemačkim kompanijama, koje deluju kao preliminarni ekonomski centar i izvor ulaganja za region, kao što je Piroska napomenula.
Unutrašnja trgovina unutar V4 karakteristična je snažnom međusobnom povezanom proizvodnom bazom, posebno u sektoru automobila i mašina. Kao kompanije u Mađarskoj ili drugim zemljama V4, mi smo deo unutrašnje trgovine između Volkswagenovih filijala ili BMW i Mercedes filijala. Ali glavna veza između ovih zemalja u automobilskoj industriji je Volkswagen grupa, koja ima nekoliko filijala u zemljama, i ne samo unutrašnja trgovina, već i međunarodni lanac snabdevanja ili međunarodni lanac dodane vrednosti, što je veoma važno za ove zemlje.
A što se tiče Privredne komore, znam da je Poljsko-mađarska privredna komora veoma aktivno uključena u odnose između mađarskih i stranih kompanija u regionu, ili poljskih i mađarskih kompanija, i održava se mnogo konferencija i think-tankova koji uključuju ne samo poslovni sektor, već i akademski sektor.
Dakle, kao što je dr Piroska napomenula, multinacionalne kompanije, ne samo u bankarstvu, već i u automobilskoj i mašinskoj industriji, imaju vrlo važnu ulogu, vezu u ekonomskom smislu između ovih zemalja V4. Ne znam primere da one imaju uticaj u političkom smislu.
Mislim da su to dva nivoa, politički i ekonomski. Ekonomski nivo funkcioniše vrlo dobro, ali imamo problema sa političkim nivoom.
Još jedna stvar je da su nakon 1990-ih glavne fokusne tačke Zapada bile trgovinske veze, poslovne veze sa EU kompanijama. Nakon pristupanja EU, glavni fokus je bio na zapadnim vezama. Ne obraćamo pažnju na unutrašnje veze, na primer, na puteve i železničke veze, ali znam da je ovo sledeće pitanje — koje su to glavne stvari koje čine te veze jačim.
 AK: Uzimajući u obzir gruzinsku perspektivu naše diskusije, recimo da je naša regija imala snažno prisustvo austrijskih banaka, ili snažno prisustvo BMW ili Mercedes-Benz, mislite li da bi to služilo kao stabilizujuća snaga tokom političke nestabilnosti, ili bi to moglo biti shvaćeno kao pretnja suverenitetu?
Kakha GOGOLASHVILI: Ovo je moje mišljenje, da nema pretnje suverenitetu, ali nažalost, naši političari, zapravo njihova retorika na neki način stvara takvu percepciju, da bi zapadna intervencija, bilo ekonomska intervencija ili politički uticaj, na neki način mogla biti štetna za gruzijski suverenitet, a u stvarnosti nije tako. Ali bojim se da postoji i interes određenih gruzijskih finansijskih aktera da podrže takvu retoriku, kako bi smanjili podršku punom otvaranju prema međunarodnim tržištima.
Dóra PIROSKA: Mogu kratko da intervenišem. Dakle, pitali ste šta se dešava, kako se ponašaju kompanije kada retorika postane konfrontaciona.
U Mađarskoj, kada je vlada Orbana došla na vlast 2010. godine, vlast je sprovodila nešto što nazivamo “finanskim nacionalizmom”. To je bio aktivan pokušaj, pokrenut u raznim oblastima politike, da reguliše strane banke na način koji bi preraspodelio njihove profite među širim slojevima stanovništva. To je bilo odmah nakon globalne finansijske krize, i banke su profitirale od izgradnje krize, a nakon krize, mađarske banke u vlasništvu stranaca nisu bile previše pogođene.
Tako da je, na neki način, postojala dosta opravdanja i legitimiteta za intervenciju vlade Orbana. Međutim, banke su se oduprle i obratile se MMF-u i Svetskoj banci protiv politika finansijskog nacionalizma vlade Orbana.
Ovo je trajalo otprilike do 2015. godine, kada je odjednom Erste Bank pristala na kupovinu udela u banci od strane vlade. Postalo je 15% državne svojine. Nakon toga smo videli smirivanje odnosa između stranih banaka i “finansijski nacionalističke” vlade Orbana do te mere da, od vremena COVID krize, možemo videti instrumentalizaciju bankarskog sektora u političke svrhe, uključujući strane banke. Šta ta instrumentalizacija znači? Pa, to znači da politike vlade Orbana koje podržavaju porodice ili tržište stanovanja napreduju putem bankarskih kredita, za razliku od direktnih subvencija građanima. Vlada Orbana sve više koristi banke i subvencionisane bankarske kredite za ostvarivanje svojih političkih ciljeva, a strane banke imaju koristi od ovih politika. Dakle, spremno sarađuju sa vladom u sprovođenju njenih politika. To je neka vrsta krivulje, kako su prešli od konfrontacije do postajanja instrumentom vlasti.
David DONDUA: Zdravo, ja sam bivši gruzijski diplomata, trenutno još uvek diplomat, ali na međunarodnoj funkciji u Beču, Austrija. Međutim, ovde sam kao predsednik Centra za svest o EU, briselskog think-tanka fokusiranog na evropsku integraciju, demokratsku otpornost i suzbijanje hibridnih pretnji u Istočnoj Evropi i Južnom Kavkazu. Želeo bih da ukratko odgovorim na vaše poslednje pitanje, Aleksandre.
Pitanje koje ste postavili o tome da li će prisustvo austrijskih ili drugih uglednih međunarodnih evropskih banaka u Gruziji biti stabilizujući faktor za zemlju. Opšti odgovor je definitivno da, i naravno, nema nikakve pretnje suverenitetu zemlje.
Ali prvo, ne funkcioniše to tako da će međunarodne banke ili međunarodni investitori doći u zemlju i obezbediti stabilnost. Radi se obrnuto. Prvo je potrebna politička stabilnost, institucionalna stabilnost u zemlji. To samo po sebi poziva banke i druge investitore u zemlju.

Stabilne institucije stvaraju ekonomije, a ne obrnuto. Potrebno je političko depolarizovanje za obezbeđenje stabilnosti.

Banke mogu tolerisati političku raspravu, ali ono što ne mogu tolerisati je pravna nesigurnost, i to je glavni problem za nas. Ovde će najvažnija mera za izgradnju poverenja za Gruziju biti kredibilne garancije vladavine prava, posebno u pogledu nezavisnih sudova, arbitraže, prava na imovinu i regulatorne stabilnosti. Često smo čuli od lidera, i ne samo u našoj zemlji, već i u nekim drugim, da je u ovom izazovnom periodu važno fokusirati se na ekonomsku saradnju, i putem ekonomske prosperiteta obezbediti stabilnost u zemlji.
Ali stabilne institucije stvaraju ekonomije, a ne obrnuto. Potrebno je političko depolarizovanje za obezbeđenje stabilnosti, a zatim pozvati austrijske ili druge banke u zemlju.
AK:  Naša sledeća pitanja odnose se na prenosivost u gruzijskom kontekstu. Prvo, pitanje o preduuslovima. Koja je minimalna institucionalna ili regulatorna stabilnost potrebna da bi “poslovanje izvan politike” funkcionisalo? Koja je najvažnija mera poverenja koju Gruzija mora obezbediti da bi sprečila odliv kapitala i odliv mozgova?
Gábor TÚRY:   Što se tiče odlivanja mozgova i kako sprečiti odliv kapitala, imamo dobre primere. Finska i Estonija, na primer, ulažu u obrazovanje i istraživanje i razvoj.
Osnova njihovog ekonomskog razvoja nije bila ekstenzivna, već intenzivna. To je problem Mađarske i srednjoevropskog regiona, takozvani “srednji dohodak zamka”. U poslednjih 10 ili 15 godina, izgradili smo našu ekonomiju ekstenzivno, povećavajući zaposlenost i broj stranih kompanija, posebno u automobilskoj industriji.
Proizvodnja baterija je loš primer kako ne treba povećavati direktne strane investicije. Znamo da je ovo samo loša situacija u automobilskoj industriji u Evropi, i biće bolji rezultati u budućnosti. Ali treba da se fokusiramo na obrazovanje, ne samo na univerzitetskom nivou, već i na osnovnom školskom nivou.
Imamo veoma loše PISA rezultate. Trebalo bi da vidite koje su zemlje sa najboljim PISA rezultatima. To je međunarodno poređenje između zemalja.
Postoje dobri primeri u Finskoj i Estoniji. One su nove međunarodne marke. Trebalo bi da vidimo u narednih 10 ili 15 godina da li neki mađarski start-up može postati globalan.
Treba da nas pratite i da pratite Finsku i Estoniju, koje su dobri primeri, i da vidite šta je problem u Mađarskoj. Trebalo bi razmišljati o odlivu mozgova i visokovrednim proizvodnim aktivnostima.
AK: Želeo bih da postavim još nekoliko pitanja. Da li bi ekonomska pragmatika u Gruziji mogla pomoći u obnovi nacionalnog jedinstva? Da li bi uspeh prekograničnog poslovanja postepeno mogao smanjiti polarizaciju?
Preporučio bih uspostavljanje demokratskih kanala kroz koje bi gubitnici ekonomskog rasta mogli iznositi svoje nezadovoljstvo i tražiti demokratska rešenja za ta nezadovoljstva.
Ovo je veoma važna lekcija iz Mađarske, jer je vrlo brz ekonomski rast u 1990-im stvorio mnoge gubitnike. I u okviru liberalnih političkih okvira, bilo je vrlo malo, a sigurno ne dovoljno, kanala kroz koje bi se ove nezadovoljstva mogla kanalizovati, a zatim su se kanalizovala na krajnju desnicu.  Da bi se sprečilo jačanje populističkih i krajnje desničarskih stranaka, preporučio bih izgradnju kanala povratnih informacija za one koji se izdvoje kao gubitnici ekonomskog rasta.