Zabrane na društvenim mrežama za maloletnike: lek ili privremeno rešenje?

Kako su štetni efekti platformi društvenih mreža postali neosporni, uzbudljivo obećanje globalizovanog javnog prostora ustupilo je mesto rastućoj anksioznosti zbog nekontrolisane digitalne zavisnosti. Deca, sa svojim hiperaktivnim cerebralnim sistemom nagrađivanja, posebno su ranjiva na algoritme osmišljene da privuku pažnju korisnika po svaku cenu. Neke zemlje, kako unutar tako i van Evrope, razmatraju da li da zabrane maloletnicima pristup društvenim mrežama. Međutim, neki smatraju da takva ograničenja neće rešiti problem.

Socijalne mreže oblikovale su generacije na načine koji su i uzbudljivi i uznemirujući. Za Guilhermea Alexandre Jorgea (24 godine, član Volt Europe u Portugalu) i Annu Mazzei (23 godine, članicu Italijanskih mladih zelenih), to je počelo kao prolaz do znanja i povezanosti. Jorge je počeo koristiti Twitter sa 15 godina: „Počeo sam da pratim ljude, zatim da istražujem šta znače različite teme, i počeo sam da postajem svesniji problema i na globalnom i na lokalnom nivou.“ Mazzei, koja je počela koristiti društvene mreže sa 14 godina, pratila je stranice koje vode mlađi kreatori, a ne tradicionalni mediji, smatrajući ih zanimljivijim. „Kad sam se uključila u aktivizam,“ priseća se, „to je bio i način da vidim ko deli moje stavove i da pratim zelene aktiviste u Italiji i inostranstvu. To mi je pomoglo da se osećam kao da sam deo nečega.“

Pre više od decenije, društvene mreže su uglavnom slavljenje kao portal ka globalizovanom svetu: brz pristup vestima, digitalni susreti sa voljenima u inostranstvu, i zajednice povezane zajedničkim interesima. Godine 2010, osnivač Facebooka, Mark Zuckerberg, proglašen je Time Personom godine, što je simbolizovalo obećanje ove nove digitalne ere. Ti se dani sada čine udaljenim, a društvene mreže su od viđenja kao revolucionarnog komunikacionog alata prešle u status sistema koji maksimizira pažnju putem agresivnih algoritama na štetu mentalnog zdravlja korisnika. U 2026, Zuckerberg će verovatno biti u naslovima zbog pravnih slučajeva i novčanih kazni koje mu je izrekla kompanija Meta.

Preko 90 odsto Evropljana smatra hitnom potrebom zaštitu dece na internetu.

Prema Eurobarometru iz 2025, preko 90 odsto Evropljana smatra hitnom potrebom zaštitu dece na internetu, navodeći negativan uticaj na mentalno zdravlje (93 odsto), cyberbullying (92 odsto), i važnost ograničavanja pristupa sadržajima neprikladnim za uzrast (92 odsto). Kao odgovor na zabrinutost građana, vlade su počele da preduzimaju mere. U decembru 2025, Australija je postala prva zemlja na svetu koja je sprovela zakon kojim se zabranjuje pristup društvenim mrežama za korisnike mlađe od 16 godina, zahtevajući od platformi da implementiraju sisteme za detekciju starosti. U Evropi, Francuska je donela zakon koji ograničava pristup za maloletnike mlađe od 15 godina, osim uz roditeljski pristanak, dok Španija trenutno radi na zakonu koji će zabraniti pristup za one mlađe od 16, sa obaveznom verifikacijom starosti putem platformi. Druge zemlje, uključujući Portugal, Nemačku, Norvešku i Italiju, uglavnom se oslanjaju na modele roditeljskog odobrenja za regulisanje pristupa maloletnih.

Evropski parlament takođe snažno podržava ograničavanje pristupa društvenim mrežama za decu. Krajem 2025, usvojio je neobavezujuću rezoluciju u kojoj se navodi da maloletnici ne bi smeli da pristupaju društvenim mrežama pre 16. godine, iako bi roditelji od 13. godine mogli da daju pristanak. Iako taj dokument nema pravnu snagu, vrši politički pritisak na Evropsku komisiju, koja sada ima moć da ove preporuke pretvori u zakon EU.

Digitalni narkotik

Ovi razvojni događaji odražavaju rastuće zabrinutosti stručnjaka, nastavnika i porodica u vezi sa prekomernom upotrebom pametnih telefona i rizicima koje društvene mreže predstavljaju za mlade, posebno u pogledu mentalnog zdravlja, izloženosti štetnom sadržaju i cyberbullyingu. Iako postoji široko, opšte slaganje da društvene mreže predstavljaju pravi i hitan izazov, daleko je manje saglasnosti o tome kako ga najbolje rešiti. Neki zagovaraju stroge mere poput zabrana na osnovu uzrasta, dok drugi favorizuju rešenja fokusirana na obrazovanje, digitalnu pismenost i odgovornost platformi, odražavajući šire tenzije između zaštite i autonomije i različitih stavova o tome ko bi trebalo da snosi odgovornost. Kao rezultat toga, mere zabrane korišćenja društvenih mreža za maloletnike izazvale su skepticizam i rasprave o tome da li takva ograničenja rešavaju suštinu problema ili samo deluju kao parcijalno i potencijalno neefikasno rešenje, podižući šira pitanja o sprovođenju, privatnosti i ulozi samih platformi.

Neposredno pre nego što je predložila zakon o ograničavanju pristupa u novembru 2025, Vlada Španije predstavila je najopsežnije istraživanje o uticaju tehnologije na detinjstvo i adolescenciju na svetu. Studija „Detinjstvo, Adolescencija i Digitalno Dobrostanje“, objavljena od strane Red.es, UNICEF Španija, Univerziteta u Santiago de Compostela i Generalnog saveta za računarske inženjere, sakuplja glasove gotovo 100.000 dece i adolescenata u Španiji. Prema istraživanju, 41 odsto dece ima svoj pametni telefon sa 10 godina, a 76 odsto do 12. godine. Skoro 20 odsto dečaka i devojčica od 10 do 20 godina kaže da provodi više od pet sati dnevno na društvenim mrežama vikendom, a intenzivna upotreba povezana je sa većom anksioznošću, nižim kvalitetom života i većom izloženošću uznemiravanju, cyberbullyingu ili digitalnom nadzoru u romantičnim odnosima.

Dodatni dokazi ukazuju da odlaganje uvođenja pametnih telefona deci do 13 ili 14 godina – umesto sa 10,8 godina, što je prosečna starost u Španiji – smanjuje probleme poput zavisnosti od video igara, izloženosti sextingu i pornografiji, kao i kontakta sa strancima za polovinu.

„Naučni dokazi koje imamo pokazuju da je sve ranije uvođenje pametnih telefona, a posebno društvenih mreža, u živote maloletnika štetno. To oduzima više nego što daje,“ sažima Antonio Rial, ko‑vodeći autor nacionalne studije, stariji predavač socijalne psihologije na Univerzitetu u Santiago de Compostela i vodeći stručnjak za adolescentno ponašanje, digitalne medije i ne‑supstance zavisnosti.

Adolescentni mozak, sa hiperaktivnim sistemom nagrađivanja i još uvek nezrelom izvršnom kontrolom, veoma je ranjiv na mehanizme društvenih mreža osmišljene da uhvate pažnju korisnika po svaku cenu. Anna Lembke, jedna od prvih istraživača koja je dokumentovala ovaj efekat, napisala je u svojoj knjizi iz 2021. Dopamin nacija: „Pametni telefon je savremena hipodermička igla, koja svakodnevno isporučuje digitalni dopamin za povezanu generaciju.“

Drugim rečima, roditelji imaju dobre razloge za brigu. María Gijón, autorka knjige Ti možeš da ostaviš telefon ako znaš kako (2026) i majka 12-godišnjaka, vodi madridski ogranak inicijative Odrasli bez pametnih telefona. Pokret je započeo 2023. godine razgovorom zabrinutih majki u parku u barselonskom naselju Poblenou, i od tada je narastao u nacionalnu inicijativu. Cilj je da se porodice okupe oko odlaganja korišćenja pametnih telefona kod dece. „Ideja je da ako se svi složimo da im odložimo, biće lakše da se odupremo društvenom pritisku koji smo nekada osećali da im damo telefon sa 12 godina,“ objašnjava Gijón. Udruženje, što je i očekivano, podržava predložene mere španske vlade za ograničavanje pristupa dece društvenim mrežama.

Gijón smatra da deca i adolescenti ne koriste svoje telefone za aktivnosti poput učenja sviranja klavira ili učenja tri jezika. „Ti slučajevi su igla u plastu sena,“ objašnjava: „Ono o čemu ovde govorimo je javno zdravlje, a u javnom zdravlju moramo fokusirati na većinu.“ Rial i Gijón ističu da će zabrana korišćenja društvenih mreža za maloletnike mlađe od 16 godina posebno zaštititi ekonomski ugrožene porodice, čija deca obično koriste digitalne uređaje prekomerno u poređenju sa drugima. Dok je digitalna zavisnost globalni problem koji se ne razlikuje po socioekonomskom statusu, rasi ili polu, ne svako dete ima priliku da pohađa dobru školu gde bi ga mogli usmeriti u pravilnu upotrebu tehnologije. „Što je niži socioekonomski nivo, to je veća dezinformisanost i, verovatno, veća šteta. To čini preventivne mere zakonodavstvom još potrebnijim,“ kaže Rial.

Stav stručnjaka je jasan: društvene mreže trebalo bi biti ilegalne za maloletnike, baš kao što su alkohol i duvan. „Jednom za svagda, donosioci odluka su stali na stranu maloletnika, kojima je potrebna zaštita. Stali su uz porodice, kojima je potrebna podrška i vođstvo. I osudili su tehnološku industriju, jasno dajući do znanja da najveća odgovornost leži na njima, a ne na deci ili njihovim porodicama,“ kaže on.

Bolest i lečenje

Kako vlade počinju da regulišu platforme, tehnološka industrija je odgovorila lukavo, zatrpavajući javni diskurs sadržajem koji ističe prednosti društvenih mreža i predstavlja digitalno obrazovanje kao primarno rešenje za ublažavanje njenih nedostataka. Ali, postoje i stručnjaci koji, iako kritikuju način na koji ove platforme funkcionišu, protive se merama koje ograničavaju pristup maloletnicima, tvrdeći da bi lečenje moglo biti gore od bolesti.

Oni koji smatraju da bi maloletnici trebalo da zadrže pristup tvrde da društvene mreže pružaju adolescentima informacije, povezanost i uzore koje možda ne bi pronašli u porodici ili školi. Za mnoge marginalizovane grupe, ove platforme su bile vitalni prostor za izražavanje i pronalaženje zajednice. „Ako sledimo zabrane bez istraživanja alternativa, uskraćujemo im učešće u javnom životu, kao i širok spektar prilika za povezivanje i učenje,“ kaže Marta G. Franco, novinarka, stručnjakinja za društvene mreže i autorka knjige Socialne mreže su naše, koja sebe opisuje kao „građanina interneta od 1999.“

Alexandra Geese, članica Zelenih u Evropskom parlamentu koja radi na digitalnim pitanjima, slaže se: „Ne bismo trebali kažnjavati decu umesto platformi. Zabrana bi trebalo da se odnosi na specifične platforme koje ne poštuju pravila za zaštitu maloletnika.“ Istovremeno, kaže, „trebali bismo podržati inicijative za izgradnju boljeg interneta. One bi mogle da ponude sigurne prostore za decu i ne bi trebalo da budu pogođene zabrana.“

Franco ističe da, uprkos rastućim pozivima za ograničavanje društvenih mreža, vlasti i dalje koriste ove platforme za dobijanje informacija u realnom vremenu. Na primer, navodi da je nakon velikog železničkog udesa u januaru, španski ministar saobraćaja delio ažuriranja o železničkom saobraćaju putem Twittera, ističući zavisnost države od društvenih mreža kao instant komunikacionog alata.

Pored toga, kritičari upozoravaju da bi zabrane oslabile napore za povećanje angažmana mladih u politici. Mazzei ukazuje na paradoks: ako 16-godišnjaci mogu da glasaju, kao što je slučaj u sve većem broju evropskih zemalja, da li ima smisla da im se uskraćuje pristup informacijama na društvenim mrežama do tada?

Franco takođe upozorava da je pogrešno donositi opšte zaključke iz studija. Dok je anksioznost i depresija među mladima porasla otprilike u isto vreme kada su društvene mreže postale široko rasprostranjene, između 2010. i 2015, drugi faktori – poput globalne ekonomske krize – mogli su doprineti tom ishodu. Franco dodaje da su u Sjedinjenim Državama, gde većina ovih studija potiče, počeli da se sprovode pregledi adolescenata u isto vreme, što je potencijalno stvorilo utisak o porastu problema sa mentalnim zdravljem. „Samo zato što se dve stvari dešavaju u isto vreme, ne znači nužno da jedna izaziva drugu. Vredi čak i postaviti pitanje da li je obrnuto tačno: da li psihički problemi mogu dovesti do povećane upotrebe društvenih mreža,“ primetila je.

Ako 16-godišnjaci mogu da glasaju, kao što je slučaj u sve većem broju evropskih zemalja, da li ima smisla da im se uskraćuje pristup informacijama na društvenim mrežama do tada?

Rial se ne slaže: „Nivoi anksioznosti, somatizacije i depresije utrostručuju se, a rizik od samoubistva se četvorostruko povećava kod adolescenata koji jasno pokazuju obrazac maladaptivne upotrebe društvenih mreža. Može li biti da mlada osoba sa emocionalnim nedostacima ili postojećim mentalnim problemima ima veću verovatnoću da razvije maladaptivnu upotrebu društvenih mreža? Naravno. Veza je obostrana, ali to ne isključuje postojanje prvog pravca.“

Kao i Rial, Franco je kritična prema digitalnim prostorima koje kreiraju privatne kompanije i dizajnirani su da izvuku maksimalnu profit iz naših podataka, i u svom radu zagovara alternative koje podstiču zdravije interakcije. Međutim, smatra da potpuno zabrana pristupa znači baciti bebu zajedno sa kupkom.

Pitanje pravog pitanja

Nicoletta Prutean, viša analitičarka za upravljanje u Centru za buduće generacije (CFG) i stručnjakinja za moždane nauke i psihologiju, radi na oblikovanju politika za zaštitu mentalnog zdravlja u eri tehnološkog ubrzanja. Veruje da su ograničenja na osnovu uzrasta politički odgovor na loše postavljeno pitanje. „Pitanje ‘da li društvene mreže štete mentalnom zdravlju?’ zvuči mi vrlo slično kao da pitate ‘da li hrana šteti fizičkom zdravlju?’ Hrana može biti dobra, ali i loša.“ Po njenom mišljenju, pravi pristup je da se postavi pitanje koje karakteristike u dizajnu društvenih mreža su štetne. „Odgovori bi bili funkcije preporučivačkih sistema, interfejsa, beskonačnog skrolovanja, automatskog reprodukovanja i promenljivih nagrada koje iskorišćavaju naš kapacitet pažnje i osetljivost na nagrade,“ primećuje. „Ignorisati činjenicu da su problemi društvenih mreža na nivou dizajna rizik je da ostanemo ranjivi na nove tehnologije – poput generativne veštačke inteligencije – koje mogu da replikaju te funkcije. Ako se fokusiramo samo na društvene mreže kao celinu, a ne na mehanizme, propustićemo druge tehnologije gde su ti mehanizmi još jači.“

Trenutno zakonodavstvo EU posebno se bavi funkcijama digitalnih platformi koje su poznate po narušavanju mentalnog zdravlja. „Zakon o digitalnim uslugama (DSA) razmatra prave objekte, priznaje da dizajn sistema ima veoma važnu ulogu i predviđa finansijske kazne,“ objašnjava Prutean. U februaru, Evropska komisija je objavila preliminarne nalaze o DSA, zaključivši da funkcije poput beskonačnog skrolovanja, automatskog reprodukovanja i visokopersonalizovanih preporuka mogu biti u suprotnosti sa zakonom jer ne ublažavaju rizike po dobrobit korisnika. Ako se to potvrdi, TikTok bi mogao da bude kažnjen sa do 6 odsto globalnog godišnjeg prometa, što je maksimalno za ozbiljne prekršaje.

Ignorisati činjenicu da su problemi društvenih mreža na nivou dizajna rizik je da ostanemo ranjivi na nove tehnologije – poput generativne veštačke inteligencije – koje mogu da replikaju te funkcije.

Geese takođe poziva na ciljano delovanje na specifične prakse platformi. „Umesto da diskutujemo o opštoj zabrani društvenih mreža, trebalo bi da izdvojimo problematične prakse poput algoritama koji favorizuju granice sadržaja, ciljanje i zavisne funkcije. Na osnovu Digitalnog zakona o uslugama, Evropska komisija već može da sprovede bolja pravila za društvene mreže.“

Međutim, Prutean smatra da i mere ograničavanja pristupa maloletnika društvenim mrežama i DSA zanemaruju širi spektar mentalnog blagostanja. „Prva mere smanjuje to na odsustvo bola: ‘Biti mentalno zdrav’ takođe znači biti osnažen, na primer. Ne bismo trebali da se nadamo da će buduće generacije samo biti bez depresije ili anksioznosti; trebali bismo da očekujemo više.“ U slučaju DSA, napominje, šteta često nastaje mnogo pre nego što se pojavi klinička patologija. „Ovo nije jasno eksplicitno u zakonodavstvu. Širenje definicije mentalne štete i pružanje naučnih dokaza i referentnih vrednosti učinilo bi ove zakone efikasnijim. Referenca na mentalno zdravlje postoji, ali prag za ono što predstavlja štetu nije baš jasan, što otežava sprovođenje.“

Za Franco, „Pomalo je paradoksalno da stalno čujemo pozive za donošenje novih zakona, dok je Španija jedna od zemalja (uz Nemačku i Francusku) koja podržava deregulaciju zakona o zaštiti podataka putem Digitalnog omnibus zakona, koji se trenutno razmatra u Evropskoj komisiji.“ Napominje da Španija kasni u transpoziciji DSA, koji zahteva uspostavljanje nacionalnog tela za njegovu implementaciju.

Odgovornost platformi

Centralni izazov mera ograničavanja pristupa maloletnicima je sistem za verifikaciju starosti. Prva zabrana u svetu u Australiji se u praksi suočila sa problemima: zakon ne propisuje specifičnu tehnologiju, ostavljajući platformama da same odaberu metode. Dok su milioni naloga mlađih od 18 godina zatvoreni, mnogi maloletnici i dalje ostaju aktivni jer alati za verifikaciju nisu savršeni, a platforme omogućavaju razne zaobilazne načine. Nasuprot tome, Španija (i šire, EU) razvija protokol za očuvanje privatnosti putem kojeg bi korisnici posedovali kriptografski sertifikat – sličan digitalnom identitetu – koji dokazuje starost bez otkrivanja ličnih podataka. Sačuvan u digitalnom novčaniku, sertifikat se sigurno prikazuje platformama, koje saznaju samo da li korisnik ispunjava starosne uslove, a ne njegovu punu identitet.

Dok Gijón ističe potrebu da ograničenja budu praćena efikasnim sistemom za verifikaciju starosti koji obezbeđuje usklađenost platformi (uključujući i kroz kazne dovoljno stroge da odvrate od kršenja pravila) i sprečava maloletnike da lako zaobiđu mere, Franco je oprezna zbog rizika da se online aktivnosti prate do pravnog identiteta korisnika. Upozorava: „Bez obzira na to koliko nam govore da će to biti urađeno na način koji ne uključuje deljenje našeg identiteta sa platformom, bilo koji podaci koje ostavimo za sobom su izuzetno rizični i mogu biti potencijalno uhvaćeni na neki način.“

Geese ima slične zabrinutosti: „Važno je da se ne koriste dodatni podaci – a posebno biometrijski podaci. Biometrijski podaci mogu biti iskorišćeni za seksualizovane slike ili politički nadzor mnogo godina kasnije.“

Ljudi koje su intervjuisali za ovaj članak ponudili su različita rešenja za problem društvenih mreža, ali su se svi složili u dve stvari: da način na koji su društvene mreže trenutno dizajnirane ne utiče isključivo na maloletnike, i da bi velike tehnološke kompanije trebalo da budu odgovorne. Jorge primećuje da bi ograničavanje zavisnosti od ekrana kod maloletnika donelo jasne koristi, ali problem ne može biti posmatran samo kao problem dece, i zato je intervencija potrebna na algoritmima koji pokreću kompulzivno angažovanje. „Sad sam 24 godine i još uvek sam zalepljen za telefon,“ kaže on. Mazzei, s druge strane, ističe važnost omogućavanja mladima da učestvuju u digitalnom društvu, uz upozorenje na „neuređeni algoritam“. Ne zauzima čvrst stav u debati, ali upozorava da zabrane možda nisu pravi put: „Možda je bolje ograničiti ili moderirati pristup.“

Rial, s druge strane, postavlja pitanje u okviru šire demokratske brige: „Ako pogledamo dublje u problem, ovo je pitanje o kvalitetu demokratije. Studije u SAD pokazuju da 80 odsto govora mržnje potiče od samo 20 odsto korisnika ili naloga. Šta se dešava sa tim?“

Digitalni prostor, nekada slavljen kao demokratski javni forum, danas više liči na trgovački centar nego na gradski trg. Alternativa, tvrdi Franco, leži u podsticanju različitih digitalnih okruženja: „To znači veću javnu saradnju sa kompanijama i građanima u izgradnji digitalnih prostora zasnovanih na open-source softveru i drugim principima.“

Iako se takva saradnja pokušava, „mentalno, fizičko i socijalno zdravlje dece i adolescenata i dalje opada,“ brine Gijón. „Tehnologija napreduje mnogo brže od zakonodavstva, a jedini način da zaštitimo maloletnike – koji nemaju kapacitet da se samoreguliraju u suočavanju sa zavisnim dizajnom ili alatima – jeste da odložimo njihovu starost pristupa.“

Celia Fernández je novinarka koja je privlače razne vrste priča, sa posebnim fokusom na ekološko-socijalnu hitnu situaciju, savremene društvene trendove i alternativne ili marginalne oblike kulture. Redovno doprinosi El País, Ballena Blanca (eldiario.es) i Green European Journal.