Efter Europaparlamentsvalet, är "Meloni-modellen" framtiden för Europas migrationspolitik?

De valen har kommit och gått, och lämnat en känsla av bedövning. Även om den fruktade "bruna vågen" kanske inte ägde rum, verkar dessa senaste val fortfarande bära prägeln av en ny era. En fråga kvarstår dock obesvarad: vad väntar för människor som lever i exil i Europa, efter ett val där teman som säkerhet och invandring var närvarande överallt? Kommer stora ord att följas av stora handlingar?

En ny europeisk verklighet

Även om det finns lika många divergerande politiska analyser som det finns politiska forskare, är konsensus att frågan om migrationskontroll hade stor påverkan på valresultatet, och att Europaparlamentet skiftade till höger – en prognos vi dokumenterade tidigare i år.

För den spanska dagstidningen El Salto Àngel Ferrero målar upp en dyster bild: "Europeiska unionen visade sitt värsta ansikte för världen under dessa val: ett kontinent som går in i sin demografiska vinter, i ett intellektuellt träsk, på vars stränder en befolkning lever i frustration och missnöje som den yttersta högern har kunnat kanalisera och kapitalisera på som ingen annan".

Externalisering och den italienska modellen 

Hur kan den yttersta högern använda den påverkan den har fått från EU-valen? En tanke är externalisering av gränser, en process som redan är väl under växt under den föregående mandatperioden. 

"EU hade hoppats att dess migration- och asylpakt, godkänd i maj, skulle kunna ta luften ur seglen på de högerextrema partier som kampanjar på en anti-immigrant plattform, men nu kan de nyvalda högerextrema parlamentarikerna vilja ha strängare restriktioner," skriver Joanna Gill i Context.

"Högerextrema partier kommer sannolikt att stödja nya avtal för att behandla asylansökningar i icke-EU-länder, och främja ytterligare förstärkning av blocets externa gränser," observerar Gill, "vilket människorättsaktivister säger ökar risken för våldsamma tillbakadraganden."

Det nybildade Europaparlamentet kan därför ta tillfället i akt att utnyttja den momentum som skapats av migrationsavtalen som undertecknades med Egypten, Tunisien, Mauretanien och Libanon, och söka nya allierade utanför EU. Detta skulle säkert glädja Giorgia Meloni, Italiens premiärminister (Fratelli d'Italia, högerextrema), vars outsourcingavtal med Albanien ska träda i kraft i slutet av augusti 2024, och som redan har ambitioner att få Europeiska unionen att följa hennes exempel.

"Detta avtal kan replikeras i många länder och kan bli en del av en strukturell lösning för Europeiska unionen," utbrast Meloni inför omröstningen, citerad av Alessia Peretti för Euractiv. "Detta avtal håller på att bli en modell. För några veckor sedan undertecknade ungefär 15 av 27 europeiska nationer, majoriteten av EU, ett upprop till Kommissionen, där de begär att de ska följa den italienska modellen. Även Tyskland, genom sin inrikesminister (Nancy Faeser), har uttryckt intresse för detta avtal," tillade den italienska premiärministern.

Federica Matteoni, för Berliner Zeitung, instämmer i denna syn: "Även om målet ännu inte är nått, verkar Melonis modell att outsourca utredning och behandling av asylprocedurer till icke-EU-länder inte längre vara en tabubelagda fråga i Europa". Enligt Matteoni kan Giorgia Meloni se en samordning med Ursula von der Leyen – för närvarande favorit till nästa ordförande för Europeiska kommissionen – i migrationshanteringsfrågan. Allt är dock fortfarande att avgöra.

"Vi vet ännu inte om Melonis plan kommer att lyckas. Både i Italien och i Albanien kritiserar människorättsorganisationer projektet," påpekar Matteoni. "Oppositionen i parlamentet har också kritiserat planerna, kallat dem populistiska åtgärder och varnat för deras kostnad, som för närvarande ligger runt 800 miljoner euro, men förväntas stiga. Oppositionspolitiker talade också om risken att skapa ett 'Italienskt Guantánamo'." Matteoni påpekar också de juridiska bristerna i projektet, eftersom den europeiska regleringsramen kräver att europeiska asylprocedurer ska äga rum på EU-territorium.

Vad gäller migration- och asylpakt?

Externalisering av Europas gränser, efter exempel av Italien i Albanien eller Storbritannien i Rwanda, kan visa sig vara den mest genomförbara vägen för Europeiska unionen. Att röra migration- och asylpaketet – ett lagstiftningspaket som godkändes efter år av diskussion och förväntas träda i kraft 2026 – verkar otänkbart i detta skede. Dalia Frantz, chef för europeiska frågor för organisationen La Cimade, ger en värdefull sammanfattning i en intervju publicerad av Voxeurop. Frantz påminner oss rättvist om att det inte bara är på europeisk nivå som frågan står, "Det är självklart att det också kommer att vara på nationell nivå som högerextrema kan agera."

Faktum är att medan Europaparlamentet kan komma att överväga ytterligare outsourcingavtal i framtiden, har vissa medlemsstater redan tagit saken i egna händer. I Polen kritiserades kraftigt återinstallationen av en no-go buffertzon på sin gräns mot Belarus av en grupp organisationer i ett öppet brev till biträdande inrikesminister Maciej Duszczyk, publicerat av Krytyka Polityczna. Samtidigt förbereder Finland – utom synhåll för den internationella allmänheten – att stänga sin gräns mot Ryssland, i en kontext av ökad "instrumentaliserad migration", som Ana P. Santos berättar i InfoMigrants.

Som Ciarán Lawless diskuterade i en pressöversikt publicerad för några veckor sedan i Voxeurop, tar ett nytt politiskt centrum form, förkroppsligat av vänsterorienterade personligheter som är för starkare migrationskontroller.

Om högern, vänstern och mitten sammanstrålar i något, är det kring ett framväxande konsensus – ett som inte är på väg att försvinna – om behovet av att bekämpa migration, medan frågor om mänskliga rättigheter och resursernas tillräcklighet för att begränsa inträdet i Europa verkar mer irrelevant än någonsin.