Kentsel yenileme yoluyla yoksullaştırma: Büyük Paris'te Seine-Saint-Denis modeli
VoxeuropParis'e komşu olan Seine-Saint-Denis, Fransa'nın metropoliten bölgesindeki en yoksul ve en genç ilçedir ve "banlieues"leri karakterize eden birçok sorun ve paradoksu yansıtır. Aubervilliers şehrinde, diğer birçok yerde olduğu gibi, yeni kentsel planlama projeleri ve büyük çalışmalar bölgenin ve sakinlerinin yüzünü değiştiriyor.
Banlieue, “Herkesin birbirini tanıdığı bir köy; suçluların, yalancıların, iyi insanların ve kötü insanların olduğu; hikâyelerin, talihsizliklerin ve sevinçlerin aktarıldığı; ama her şeyden önce, bir köy.” Rachid Laïreche, Libération günlük gazetesi muhabiri, bunu Paris’in 13. arrondissement semtinde bir bistrot masasında bana anlatıyor. Aslen Montreuil’den, Seine-Saint-Denis’in doğusunda, Paris’in doğusunda bir kasaba olan Laïreche, Ramses Kefi ile birlikte Le Retour du roi Jibril. Les contes de la cité (“Kral Jibril’in Dönüşü: Kasaba Masalları”, L’Iconoclaste yayınevi, 2025), adlı kitabın yazarıdır ve bu kitabın arka planını banlieues oluşturur. Laïreche ekliyor, banlieue aynı zamanda “başka yerlerden daha fazla yoksul insanın olduğu bir köy”dür.
Fransa ve başka yerlerde, banlieue kelimesi yoğun, kalabalık görüntüler, gerçekler ve stereotipler çağrıştırır; yoksulluk, işsizlik, suç, sömürge ve post-sömürge tarihiyle ilgili. Bunlar “sınırdaki” bölgeler: verilerin sınırında (çok fazlası, azı eksik), coğrafi sınırda (genellikle büyük şehir merkezlerinin kenarında, bu durumda Paris), ve politik sınırda (güç dinamikleri ve karar alma süreçleri açısından).
“Merkez”e yakın olmalarına rağmen, bu bölgeler ciddi ekonomik, sosyal ve çevresel eşitsizliklerle karakterizedir, ayrıca bölgeye ve tarihine özgü bir kültür de mevcuttur.
Fransa’da, bu çelişkilerin çoğu Seine-Saint-Denis’de yoğunlaşmıştır, ki bu bölge Neuf-trois (“Dokuz-üç”) olarak da bilinir – 93, idari bölge veya ilçenin numarasıdır. Île-de-France bölgesinin bir parçasıdır.
Seine-Saint-Denis, metropol Fransa’nın en yoksul ilçesidir: 1,7 milyon nüfusunun %27,6’sı yoksulluk sınırının altında yaşamaktadır (ulusal ortalama %15,4 ile karşılaştırıldığında, bu oran artmaktadır). “Bunların güvensiz, yoksul mahalleler olması çok şey anlatıyor. Aynı zamanda çok güçlü sosyal dinamikler olduğunu da gösteriyor. Geçim mücadelesi, sakinler arasındaki bağlar gibi dinamikler, çok önemli,” diyor Héléna Berkaoui, gazeteci ve Bondy Blog’un genel yayın yönetmeni, 2005 banlieue ayaklanmalarının ardından kurulan çevrimiçi gazete.
Ayaklanmalar, Zyed Benna ve Bouna Traoré adlı iki gencin, Seine-Saint-Denis’deki Clichy-sous-Bois’te polis kontrolünden korkup saklanırken ölmesiyle patlak verdi. Bondy Blog, sadece bu mahallelerin nasıl tasvir edildiği değil, aynı zamanda haberlerin nasıl üretildiği ve en önemlisi kimler tarafından üretildiği konusunda boşluğu doldurmaya çalışıyor.
| Seine-Saint-Denis, rekorlar bölgesi |
| Seine-Saint-Denis, metropol Fransa’nın en genç bölgesidir (%42’si 30 yaş altındadır) ve Le Monde’un raporlarına göre, neredeyse her şeyden mahrum bir bölgedir: öğretmen, polis memuru, yargıç ve doktor sayısı azdır (49.8 genel pratisyen hekim, 100.000 kişi başına, ulusal ortalama 83.5 ile karşılaştırıldığında). |
| Ve sonra çevre var: “İle-de-France bölgesindeki bu ilçede,” Socialter dergisi bildiriyor, “beş Seveso sınıfı tesisten başka, zaten birçok yakma tesisi, veri merkezi, otoyol ve kirletici altyapı var. Ve sakinlerin – üçte ikisi birinci ve ikinci nesil göçmenler, çoğu post-sömürge kökenli – toprak kirliliğine, aşırı sıcağa, yeşil alan eksikliğine ve enerji güvensizliğine en çok maruz kalanlar arasında.”
Ancak, bu bölge aynı zamanda ekonomik faaliyetler açısından en dinamik ilçelerden biridir. “Seine-Saint-Denis, karşıtlıkların resmi bir resmi,” diyor Raymond Lehman, bir çalışma ile INSEE’nin sosyo-demografik verilerini analiz ederek, “bölgenin göstergeleri, Île-de-France ve metropol Fransa’da sosyal hizmetlere olan olağanüstü yüksek talebi yansıtıyor.” |
Seine-Saint-Denis, Saint-Denis, Montreuil, Saint Ouen ve Aubervilliers gibi çeşitli derecelerde ünlü birkaç kasabaya ev sahipliği yapar. Benim yaşadığım Aubervilliers, bölgedeki dinamikleri örnekler.
Aubervilliers, kentsel ve sosyal yenileme vakası
Didier Hernoux ve Bernard Orantin, beni belediye binasına birkaç adım uzaklıktaki “Société de l’histoire et de la vie à Aubervilliers” adlı derneklerinin merkezine davet ediyorlar. Aubervilliers, Seine-Saint-Denis’in en büyük belediyelerinden biridir (90.000 nüfus) ve Fransa’nın en yoksul altıncı kasabasıdır, yoksulluk oranı %41 ve işsizlik oranı %22.
Hernoux ve Orantin, Aubervilliers’in bir zamanlar “Paris’i besleyen tarım köyü”, sonra bir sanayi şehri olduğunu ve bugün de Paris banliyölerindeki birçok şehirde görülen post-sanayileşme ve ekonomik üçüncü sektör sürecini yaşadığını anlatıyorlar.
Aubervilliers’in tarımsal geçmişi, derneğin merkezinde oldukça belirgindir: arka tarafta eski çiftlik binalarının bulunduğu küçük iki katlı bir ev. Birinci Dünya Savaşı’na kadar kasaba hızla büyüyordu ve birkaç göç dalgasına sahne oldu; ilk olarak Avrupa’dan (Polonya, İtalya, Portekiz ve İspanya), ardından post-sömürge göçleri. “Yavaş yavaş, sanayileşmenin durmasıyla bugün gördüklerimize yol açtı: her yerde beton yükseliyor,” diyor Hernoux, kasabada yeni inşaat alanlarının mantar gibi ortaya çıkmasını gülümseyerek anlatıyor.
Sadece derneğin merkezinde beş inşaat alanı saydım – üstelik kasaba meydanını kaplayan devasa bir şantiye de var. Metro hattı 12’nin genişletilmesini kabul ettikten sonra, şimdi de “Grand Paris” projesinin bir parçası olan 15. hat inşaatı devam ediyor; bu hat, Paris çevresindeki üç bölgeyi 200 kilometrelik hatlar ve 68 istasyonla bağlayacak ve maliyeti yaklaşık 32,5 milyar euro olarak tahmin ediliyor.
Hernoux ve Orantin, Seine-Saint-Denis’deki diğer kasabalarda görülen sanayi gerilemesini gözlemlediler: “Evet, şimdi bolca iş var, ama bunlar çoğunlukla hizmet sektöründe. Aynı kişiler istihdam edilmiyor.”
“Bugün, insanlar hızlı emlak gelişimi nedeniyle [Aubervilliers]’e taşınıyorlar, ama çoğu şehre bağlı değil,” diye ekliyorlar. Bu dinamik, büyük kentsel merkezlerin dışındaki birçok kasaba için tanıdık: yeni nüfus, başkente yakınlık, hızlı ulaşım bağlantıları ve görece daha düşük maliyetler – Aubervilliers’de, bazen Paris’teki metrekare başına maliyetin yarısına yakın – ama bu kasabaya gerçek anlamda ilgisi olmayan insanlar buraya taşınıyor.
Onlar bana, riskin Aubervilliers’in bir komşu kasaba haline gelmesi olduğunu söylüyorlar. Ayrıca, bunların “politik tercihler” olduğunu ekliyorlar, çünkü “ya işlere ve kentsel planlamaya odaklanmayı seçersiniz, ya da bu yöne doğru ilerlersiniz.”
Sosyal konutların tarihi, Fransa’nın tarihidir
Sébastien Radouan, ENSA Paris-La Villette’de Tarih ve Mimari Kültürler öğretim üyesi ve şu anda AMuLoP (Sosyal Konut Müzesi Derneği) kültür aracısıdır.
Ofisler, Cité Emile-Dubois veya Cité des 800’deki bir apartmanda bulunuyor: bir zamanlar 796 konutun olduğu, bugün ise yarısı yıkılmış olan bir sosyal konut mahallesi. Biz, Fort D’Aubervilliers metro istasyonundayız; burada, yeni inşa edilen ekolojik mahalleye doğru uzanan başka bir etkileyici 15. hat inşaat alanı var.
Öğle yemeğinde Radouan bana, Cité Emile-Dubois’un özel konutlara dönüştürülmekte olduğunu, şu anda sahip olduğu sosyal konut birimlerinin iki katına çıkarılacağını anlatıyor. Mahalle sakinleri yer değiştirme sürecinde veya zaten yeni sosyal konutlara taşınıyorlar. Bu yeni binalar olduğu için kira fiyatları genellikle daha yüksek.
Kimileri değişiklikten memnun olsa da, Radouan bana, diğerleri oldukça uzak. Çalıştığı bazı sakinler için “yıkım, birkaç düşünce sürecini tetikliyor,” bunlar arasında “hayatta kalmak için bir şeylere ihtiyaç duyma” da var. Yıkım yaklaştıkça, artık bakım yapılmıyor, bu yüzden “tercih edilmesi daha iyi,” diyorlar, diğerleri ise “sağlam bir yapının neden onarılmadan yok edilmesi gerektiğini” merak ediyor.
2003’te başlayan bu kentsel yenileme politikası, ANRU’nun (Ulusal Kentsel Yenileme Ajansı) kurulmasına yol açtı. Amacı, Cité Emile-Dubois gibi “büyük topluluklar” modelinden uzaklaşmak ve “şehri yeniden yapmak”tı; yüksek oranda sosyal konut bulunan mahallelerde “sosyal çeşitlilik” yaratmak. Amaç, özel konutlar aracılığıyla daha varlıklı sosyal sınıfları çekmek ve böylece “ekonomik çeşitlilik” yaratmak, ki bu da sonunda yıkıcılığı getirir.
ANRU’nun müdahaleleri, sosyal veya özel konut, yıkım veya yenileme ve kamu altyapısı içerebilir. Ajans, “yüksek yoksulluk oranı nedeniyle ‘öncelikli’ olarak sınıflandırılan mahallelerin” yaşam koşullarını iyileştirmeyi amaçlar, diyor Thibaut Prévost, ANRU sözcüsü, bir e-posta ile.
Bu büyük konutların yıkılması, büyük topluluklar modelinden kopmak anlamına gelir; bu model, yıllar boyunca “monoton, tekrarlayan ve insanlık dışı” olmakla ağır eleştirilmiştir, diyor Radouan, ve ekliyor: “Her türlü inşaat, bir kültür yaratır.” Ve bu mahallelerin yarattığı kültür, “kaybolan, yok edilen bir kentsel kültürdür.”
Bu yapılar, “Fransız kentsel tarihine önemli bir katkı sağlayan, büyük bir nüfusun daha iyi hizmetlere erişmesini sağlayan ve kullanım ve malzeme ekonomisi açısından akıllıca tasarlanmış” yapılar olduğunu anlatıyor.
Radouan, “kültürlerin yok edilmesi, savoir-faire’ın yok edilmesi” şeklinde bir yıkım sürecine tanıklık ediyoruz, diyor. “Aile hikâyelerine, çevreye ve var olan şeylere çok daha fazla dikkat etmeliyiz.” Üç yüz altmış sosyal konut yıkılıyor ve tabii ki başka yerlerde yeni konutlar inşa ediliyor, ama “bunlar metro çıkışında 360 sosyal konut ve bu nedenle şehre ve bölgeye bağlılar.”
Yıkıcılık mı, sosyal çeşitlilik mi?
"Ayrıca, ev fiyatlarının çok yüksek olması veya kentsel dönüşüm projeleri nedeniyle zorunlu göçlerin olduğunu da belirtmek önemli,” diyor Héléna Berkaoui, Bondy Blog’dan, Seine-Saint-Denis hakkında. “Ve bu tür mahallelerde bu, önemsiz bir gerçek değil.”
Seine-Saint-Denis, 2024 Paris Olimpiyatları’na da ev sahipliği yaptı; bu da bölgenin kısmen yeniden tasarlanmasına yardımcı olan büyük altyapıların (yüzme havuzları, spor tesisleri ve konutlar) inşasına yol açtı.
"Grand Paris’ten kimlerin faydalanacağını bilmiyorum,” diyor Berkaoui, başkenti ve çevre ilçeleri kapsayan metropol bölge planına atıfta bulunarak. “Paris gibi bir şehir kaçınılmaz olarak genişler, ama bu, yoksullarla değil, yoksullara karşı oluyor.”
Daha fazla :Paris 2024, halkın olimpiyatları mı?
Bu konuda önemli bir kitap, Les naufragés du Grand Paris Express (“Büyük Paris Ekspresi’nin Kayıp Dalgıçları,” La Découverte yayınevi, 2024), sosyal konutların yıkılma sürecini anlatıyor; bu konutlar, daha uzaklara ve daha yüksek maliyetle yeniden inşa ediliyor, o sırada özel konut fiyatları sürekli artıyor.
StreetPress’teki bir makalede, araştırmacı sosyolog Anne Clerval, ortak yazar, açıklıyor: “Çalışma sınıfı mahallelerinin sosyal zorlukları, çalışma sınıfının coğrafi yoğunluğu üzerinden yanlış şekilde açıklanıyor […]. Sosyal çeşitlilik [“mixité sociale”], aslında onları dağıtmak için bir projeden başka bir şey değil, bu da hiçbir şeyi çözmeyecek, tam tersine.”
Gurur ve kültüre farkındalık, Héléna Berkaoui ile yaptığım görüşmede tekrar ortaya çıkan bir konu: “Bunlar, post-sömürge göçmenliği geçmişi olan nüfuslar; mahalleleriyle çok özel bir ilişkileri var: göçmenler, ayrılacaklarını düşünmüşler, ama kalmışlar.” Bu “kimlik çatışması”, mahalleye farklı bir değer kazandırıyor. Örneğin, rap veya kentsel kültürden bahsediyorsak, orada belli bir gurur olduğunu görebiliyoruz.” Berkaoui’ye göre, bu, “damgayı tersine çevirme” biçimidir.
Hangi damga? Sıkıntı ve yaşamın, bu mahallelerin “kötü şöhretli, yoksulluklarıyla tanınan ve medyanın bu nedenle hedef aldığı” yerler olduğu konusundaki ortak kanaatin damgası.
"Kent planlamacıları, yıkıcılığı altyapıyı geliştirme ve hizmetleri artırma fırsatı olarak görüyorlar. Ancak, bu değişiklikler sakinler sürece katılmadan yapıldığında, yaşam maliyetlerinin artması nedeniyle insanlar uzaklaşmak zorunda kalıyor. Bu da yoksulluğun çevrelenmesine ve sakinlerin yaşadıkları yerden koparılmasına yol açıyor. Bu durum, izolasyon, depresyon ve yüksek stres seviyelerine neden oluyor.” Bu Arnavutluklu kent planlamacı Dorina Pllumbi’nin, bağımsız gazete Kosovo 2.0’de Tirana hakkında yazdığı bir analizdir, ama bu analiz Avrupa’daki herhangi bir banlieue’ye de uygulanabilir.
Berhaoui bana, “kentsel planlama böyle bağları dikkate almıyor, çünkü bunlar gayri resmi dayanışma bağlarıdır; ve resmi hale getirilmedikleri için, yeniden yapılandırma planlarında dikkate alınmıyorlar,” diyor.
“Şehri düşünürken, yıkıcılık çok şey anlatır,” diye bitiriyor Berkaoui. Bu, o mahallelerde yaşayan insanlar ile ilgisizliğin, “konut krizinin, devlet tarafından düzenlenmeyen” ve “açgözlü kapitalizmin, en yoksul insanlara ciddi zararlar veren” bir durum olduğunu gösterir.
🤝 Bu makale, PULSE projesi kapsamında, Avrupa’daki “sınırdaki” bölgeler üzerine “Il Sole 24 Ore”, OBC Transeuropa ve El Confidencial ile işbirliği içinde hazırlanmıştır.
O