Gerileme ve Dayanıklılık: Bosna-Hersek'te Medya Özgürlüğü Krizi

 

Yazar: Lamija Kovačević

 

'Yabancı Ajanlar Yasası'ndan, finansman çöküşüne, bağımsız gazetecilik, yasama baskısı ve ekonomik istikrarsızlıkla karşı karşıya bir varoluş mücadelesi veriyor.

 

 

Mayıs 2024'te, vatandaşlar derneği “Restart Srpska”dan bir grup aktivist, Banji Luka, Bosna-Hersek'in Republika Srpska bölgesinin en büyük şehri, Bosna ve Hersek’te bir tabut taşıyarak yürüdü. Bu “demokrasi cenazesi” Republika Srpska Ulusal Meclisi önünde gerçekleşti ve bu, “Yabancı Ajanlar Yasası” olarak bilinen, Özel Kayıt ve Kar amacı gütmeyen kuruluşların Şeffaflık Yasası’nın kabul edilmesine yönelik planlara tepki olarak yapıldı. Aktivistler, olay yerinde hakaret suçlamasıyla polis tarafından küçük suç ihbarnameleri aldı.

Yasa resmi olarak Şubat 2025'te kabul edildi. Kısa süre sonra, Bosna-Hersek Anayasa Mahkemesi kararıyla yürürlükten kaldırıldı. Mahkeme, açıklamasında, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’nin, Rusya’nın Yabancı Ajanlar Yasası ile uyumsuz olduğunu kararlaştırdığı, Rusya’nın Yabancı Ajanlar Yasası ile paralel bir karşılaştırma yaptı. Ancak, özellikle bağışçı fonlu medya ve sivil toplum kuruluşları üzerinde kalıcı bir damgalama etkisi kaldı.

2023’ten beri, Bosna-Hersek’te ifade özgürlüğü, örgütlenme, medya özgürlüğü ve gazeteci koruması konularında endişeler dile getirildi—bu, “geri adım” ve medya özgürlüğü ile gazetecilerin korunmasında “gerileme” tanınmasıyla yansıtıldı ve yıllık Avrupa Komisyonu ilerleme raporunda belirtildi.

 

Sınırlayıcı Girişimler ve Uzun Süreli İlerleme

Gerilemenin, 2023’te Republika Srpska bölgesinde iftira suçunun yeniden suç sayılmasıyla geniş çapta kabul edildiği görülüyor. Bir yıl sonra, Reporters Without Borders Medya Özgürlüğü Endeksi sıralamasında ülke 17 sıra geriledi, 2025’te ise 180 ülke arasında 86’ncı sıraya düştü.

İftira suçunun suç olmaktan çıkarılması, 2000’lerin başında, ülke genelinde itibar zararına karşı medeni sorumluluk getirilerek gerçekleşti. İftira suçunun ceza hukukuna dahil edilmesi kararı, yaygın olarak, ifade özgürlüğünü tehdit eden ve kamuoyu tartışması ve gazetecilik üzerinde soğutucu etki yaratan orantısız ve gereksiz bir önlem olarak değerlendirildi. 2025 sonunda, 270’den fazla suç duyurusu, medya ve gazetecilere karşı olmak üzere, suç kaydıyla yapıldı, ancak bu dönemde mahkeme tarafından onaylanmış herhangi bir suçlama olmadı.

Yasa, tüm ülkede endişe yaratıyor, çünkü hukuk uzmanları açıklıyor ki, bölge dışındaki bireyler, Federation of Bosna ve Hersek veya yurtdışında olanlar dahi, iftira suçundan dolayı cezai sorumlulukla karşılaşabilir. Ülke genelinde, diğer yasa girişimleri de, özellikle Federation of Bosnia and Herzegovina’da, online konuşmayı düzenlemek için geçici çözümlerin yeniden ortaya çıkmasıyla, gazetecilik çalışmalarını etkileyen endişeleri artırdı.

Maida Muminović, Media Centar Sarajevo Vakfı yürütme direktörü, mevcut yasal çözümlerin kötü uygulanmasına ilişkin uzun süredir devam eden eleştirilerin artık geçerli olmadığını, çünkü “yasal ve düzenleyici çerçevenin güncel olmadığını ve AB yasal çerçevesi ve standartlarıyla uyumlu hale getirilmesi gerektiğini” belirtiyor. Ayrıca, medya sahipliği şeffaflığı yasası gibi önemli yasal çözümlerin geciktiğine ve devlet seviyesindeki kamu yayıncısının istikrarlı işleyişi ve mali sürdürülebilirliği için etkili bir yasal çözümün bulunmadığına dikkat çekti.

 

Gazeteciler ve aktivistler, Bosna Hersek’in Radyo ve Televizyonu’nu ziyaret ederek, mali kriz ve kapanma riskine karşı kamu yayıncısını destekledi — © Mediacentar/BHRT (E.D.)

 

Zayıf ve Aşırı Doymuş Piyasa, Finansman Çöküşüyle Daha da Kötüleşti

Yasal baskıya karşı savunma ile birlikte, gazeteciler ve haber odaları yurtdışından önemli ölçüde finansal destek kaybetti. Yıllardır, uluslararası bağışçılar, yerel piyasa potansiyeli ile bağımsız gazeteciliğin maliyeti arasındaki boşluğu kapatmaya yardımcı oluyordu.

2024 Medya Geleceği Araştırması bu bağımlılığı uyardı, piyasanın kırılganlığını vurguladı. Ülke trendlerini gözlemleyen yazar, dijitalleşen ve durgunlaşan bir reklam piyasası koşullarını özetledi, medya ise bağışçılara veya şeffaf olmayan şekilde tahsis edilen kamu fonlarına bağımlı hale geliyor—bu da medyayı siyasi etki altında savunmasız kılıyor.

Durum özellikle yerel medyada ciddi, diyor Berislav Jurič, Mostar’ın Bljesak çevrimiçi medyasının editörü. “En alt seviyedeki hükümetler, şeffaflık açısından özellikle kapalıdır,” diyor Jurič. Ayrıca, yerel gazetecilerin istenmeyen konumu, giderek “küçük topluluklardaki birçok medyanın belediye memurları ve yerel radyolar tarafından yönetildiği” sonucunu doğurduğunu ekliyor.

Bosna-Hersek’teki medya sayısı, 2024 tahminlerine göre, son on yılda üç kat arttı, ancak bu, birçok hesap tarafından yapılan kaliteli gazeteciliğin paralel olarak azalması nedeniyle medya çoğulculuğunun artması anlamına gelmiyor. Bu, özellikle bilgilendirici çevrimiçi medyada geçerlidir; Basın ve Çevrimiçi Medya Konseyi’nin araştırması gösteriyor ki, %60’dan fazlası şeffaf olmayan şekilde faaliyet gösteriyor, imza bilgileri eksik veya tamamlanmamış yayınlıyor.

Rekabetin artması ve finansman zorluklarıyla birlikte, medya ortamının çeşitlenmesi ve aşırı doygunluğu sürdürülebilir değil. Bağımsız haber odalarındaki birçok medya profesyoneli olumsuz etkileri hem medya operasyonlarına hem de kamuoyunda gazeteciliğin itibarına doğruluyor.

Geçen yıl, birçok medya kuruluşunun finansal sürdürülebilirliği, USAID fonlarının çekilmesi ve ajansın Mart 2025’e kadar tasfiye edilmesiyle daha da kötüleşti. Yabancı yardım verilerine göre, 2020-2024 yılları arasında, USAID, medya ve araştırmacı gazeteciliğe toplam 15 milyon USD’den fazla fon sağladı; bu, Medya Katılım Faaliyeti, Araştırmacı Gazetecilik Programı, Balkan Medya Yardım Programı ve Bağımsız Medya Güçlendirme Programı gibi programlar aracılığıyla gerçekleşti.

Valter Portal editörü Almedin Šišić şöyle açıklıyor: “Bu fonlar, profesyonel, bağımsız ve sıklıkla araştırmacı gazeteciliği geliştirmeye ayrıldı.” Ayrıca, “Avrupa ortakları büyük yük üstlendi, ancak USAID’in kapanışını doldurmak zor ve bazen imkansız hale geliyor,” diyor. Bu durum, Newipe gibi bazı haber odalarının kapanmasına veya küçülmesine neden oldu, bu da Roman toplumuna hizmet eden çevrimiçi medyadır.

 

Direnç Mücadelesi Baskılara Karşı

Jurič vurguluyor ki “medya üzerindeki baskılar her zaman vardı ve kalıcı olacak,” ve “seyirci güveni, doğruluk ve kamu yararı konularının” medyanın ana değerleri olmaya devam ettiğini belirtiyor.

Milica Samardžić, Umbrella (ülke genelinde 12 bağımsız medya kuruluşunu bir araya getiren bir dernek) yürütme direktörü, “bağımsız medyanın, yüksek mesleki bağlılıkları ve sebatları sayesinde hayatta kaldığını” açıklıyor ve medya profesyonelleri arasındaki dayanışmanın önemine vurgu yapıyor. Ancak, bağımsız medyanın “sistemsel destek ve istikrarlı gelir kaynaklarına” ihtiyacı olduğunu savunuyor.

Samardžić özgürlükleri koruma ve güçlendirme fırsatlarının var olduğunu, ancak “stratejik bir yaklaşımın zorunlu” olduğunu, bu da geliştirilmiş işbirliği, ortak kaynakların güçlendirilmesi ve gelir akışlarının çeşitlendirilmesiyle sağlanabileceğini belirtiyor. Ayrıca, “medya içeriği için ödeme kültürünün” geliştirilmesi gerektiğine dikkat çekiyor ve bunun bir fırsat olarak, doğrudan izleyicilerle iletişim kurmayı gözlemliyor.

Selma Fukelj, gazeteci ve uzmanlaşmış çevrimiçi medya Media.ba’da, ifade özgürlüğünün korunmasının bağımsız medyanın temel odak noktası olduğunu, bu medyanın, ticari olarak finanse edilenlere kıyasla, “hikayeleri ve olayları takip etmekte daha fazla alan ve zaman” olduğunu ve özellikle doğrudan etkilediği konulara odaklandığını açıklıyor.

Daha elverişli bir politika ortamı da gereklidir. Üstten aşağıya bakıldığında, 2025 sonunda kabul edilen Reform gündemi olumlu bir sinyal olup, 2027 sonunda iftira suçunun suç olmaktan çıkarılması gibi, medya özgürlüklerini güçlendirecek özel önlemler içeriyor.

 

Medya paydaşları, “Bosna ve Hersek’te Medya Özgürlükleri: Reform Önceliklerinden Medya Gelişimi için Stratejik Çerçeveye” konferansına katıldı — © Mediacentar

 

 

Medya ve sivil toplum, savunuculuk yoluyla tabandan gelen çabalarla, temel özgürlüklerin korunması için iyi uygulamaları ve yasal çerçeveleri vurguluyor, Avrupa Birliği’nde mevcut olan anti-SLAPP (Kamu Katılımına Yönelik Stratejik Dava) mekanizmaları ve Avrupa Konseyi tarafından önerilenleri örnek gösteriyor.

2025’te, sivil toplum, Federation of Bosna ve Hersek’te, iftira suçundan koruma yasasında değişiklikler ve eklemeler yaparak anti-SLAPP güvenceleri getirmeye yönelik yapılandırılmış bir girişim başlattı. Medya profesyonelleri, hukukçular ve sivil toplum aktörlerini bir araya getiren bu girişim, “gazetecilerin, kamu katılımına karşı stratejik davalara karşı daha iyi, sistematik koruma elde etme”yi amaçlıyor. Bosna-Hersek, Avrupa ve ötesinde medya üzerindeki sürekli baskılarla karşı karşıya olan tek ülke değil; bu baskılar, finansman çekilmesi, platformlaşma, düzenleyici belirsizlik ve azalan reklam piyasaları gibi sorunları içeriyor. Ancak, son yıllarda baskıların hız ve şiddeti dikkat çekici seviyede.

Şu anda, zorlu bir piyasa içinde, bu baskıları hafifletebilecek sistemik destek olmadan, direnmeye çalışıyorlar ve giderek, direnişin nasıl görüneceğini yeniden tanımlamaya çalışıyorlar. Üstten gelen vaatler ve alttan gelen direnç henüz birbirini bulmadı.

 

 

 

12 Mayıs 2026 tarihinde yayımlanmıştır

 

 

Yazar Hakkında:

Lamija Kovačević, Mediacentar Sarajevo’da medya araştırmacısı ve araştırma projesi koordinatörüdür. Uygulamalı araştırmaları, Bosna-Hersek ve Güneydoğu Avrupa’da medya, dijital yaşam, demokratik direnç ve sosyal güç kesişimlerini inceliyor.