Сербські студенти Косова застрягли у невизначеності

Паралельна освіта для сербської меншини перетворилася на міцний політичний інструмент, залишаючи студентів сам на сам із майбутнім, яке формуються менш вибором, а більше нерозв’язаними політичними розбіжностями.

NORTH MITROVICA and PRISTINA, Kosovo | Nemanja Dicic walks slowly away from the campus of the University of North Mitrovica, where he studies sociology. The cafes nearby are among the few places he frequents. “We don’t have much to do here, but we’re used to it,” he told Transitions.

Він народився у Північній Митровиці після того, як його сім’ю виселили з Ліп’яна, невеликого міста в центральній Косовській області, на сербську більшість у північній частині країни, унаслідок 1998-1999 років війни.

Dicic очікує закінчити навчання цього року, і його головне питання зараз — чи продовжувати навчання у Белграді, чи шукати можливості за кордоном.

Його університет видає дипломи в рамках паралельної системи освіти, заснованої на сербській навчальній програмі. Щоб досягти своєї мети отримати роботу в державній адміністрації в Косово, йому потрібно пройти процес верифікації через тимчасову урядову комісію.

“Відчувається тимчасовість,” додав він.

Корені сегрегації

Майже два десятиліття після проголошення незалежності Косова, інтеграція сербів Косова, які й досі функціонують у системі освіти, керованій Сербією, залишається однією з найстійкіших проблем країни.

Паралельна сербська система освіти у Косові складається з понад 100 початкових і середніх шкіл, фінансованих Сербією та працюючих за сербською національною програмою. Міністерство освіти Сербії забезпечує ці школи підручниками, дипломами та офіційною документацією, а вчителі та підтримуючий персонал керуються та контролюються з Белграда.

Під час югославського періоду університет Приштини пропонував навчання як албанською, так і сербською мовами і офіційно працював у тих самих приміщеннях, але участь була часто нерівною і, на практиці, сегрегованою.

На початку 1990-х років, після скасування автономії Косова, албанських професорів звільнили за відмову відмовитися від навчальної програми албанською мовою та підписати присягу лояльності сербським властям. 

Внаслідок цього, освіта албанською мовою була підпільною, і албанці створили паралельну систему у саморобних приміщеннях.

Після війни, з утворенням місії ООН у Косові (UNMIK), албанські студенти та працівники повернулися до офіційних шкільних будівель. 

Тим часом, факультети, керовані Сербією, були переміщені до районів з сербською більшістю у Косові або до південної та центральної Сербії. На відміну від попередньої албанської паралельної системи, ці заклади продовжують функціонувати у державних установах і фінансуються безпосередньо сербською державою.

Освіта була лише одним із компонентів ширшої мережі паралельних структур, яка також включала суди, органи безпеки та адміністративні органи, школи, охорону здоров’я та інші публічні інституції. Паралельна система освіти є основним компонентом залишкових паралельних інституцій Сербії. 

“Мій батько — вчитель, і він казав, що паралельна система освіти створить глибоку та тривалу розкол,” сказав Dicic.

Його заклад офіційно називається “Університет Приштини, тимчасово розташований у Північній Митровиці,” хоча він вже не базується у місті, на яке він названий, і не має з ним формального зв’язку. Dicic описує реальність у університеті, яка функціонує цілком поза рамками косовської держави.

“Саме назва університету наполягає на збереженні минулого. Але я не думаю, що хтось насправді хоче бути переміщеним до Приштини,” сказав він.

Освітня політика та практика у Косові залишаються під впливом тривалого та нерозв’язаного політичного тупика, що відображається у існуванні двох цілком окремих систем.

“Наш університет має залишатися у системі Сербії,” сказав Небойша Арсич, ректор Університету Північної Митровиці.

Університет має десять факультетів, і, за словами Арсича, понад 13 000 студентів, більшість із яких — косовські серби, за останнє десятиліття закінчили навчання на всіх трьох рівнях.

Зараз — нормально

Оскільки сербські школи продовжують функціонувати у районах з сербською більшістю, незважаючи на повторні заяви Приштини про необхідність їх інтеграції у національну систему освіти, багато сербів тепер стурбовані наслідками нового закону.

Минулого місяця Косово почало впроваджувати новий Закон про іноземців, який унеможливить перебування деяких працівників університету у Косові понад 90 днів, оскільки вони не мають громадянства Косова або дійсних документів, виданих у Косові.

Однак, у відповідь на реакцію міжнародної спільноти, уряд погодився на компроміс, відтермінувавши повне впровадження та надавши сербам без документів, виданих у Косові, дозволи на проживання на один рік.

Арсич сказав, що ця домовленість дозволяє університету поки що “працювати нормально” у рамках сербської системи.

В університеті, однак, багато молодих людей описують відчуття невизначеності та невідомості.

Лука Пеценкович, студент філософії, родом із Чачака в Сербії, говорив про відсутність простору для молодих голосів у Косові.

“Зараз ми стикаємося з базовими питаннями: за якою системою ми будемо навчатися, як ми житимемо і чи залишимося тут взагалі,” сказав він.

На його думку, Сербія має запобігти інтеграції його університету у систему Косова.

“Засновники університету, сербська держава, обернулися від нас. Ми повинні припинити прикидатися, що все нормально,” додав він.

Підтримка, прямі та опосередковані, з боку міжнародної спільноти сприяла цій довготривалій нерозв’язаній проблемі, допомагаючи підтримувати сербську паралельну систему. Закон про вищу освіту 2003 року, ухвалений UNMIK, ще більше формалізував цю роздільність, дозволивши створення університету для сербів у північній частині Митровиці, міста, розділеного річкою Ібар на південну, переважно албанську частину, та майже цілком сербську секцію на далекому березі.

Erasmus+, програма ЄС, яка підтримує освіту, навчання та молодь у Європі, є однією з ініціатив, якими користується університет, що дозволяє йому брати участь у програмах, фінансованих Європейською Комісією. 

Елізабет Говінг очолює комісію уряду Косова, створену для перевірки дипломів випускників Університету Північної Митровиці, які шукають роботу в державній адміністрації. Вона сказала, що ця комісія забезпечує певну стабільність, одночасно тримаючи нерозв’язаний статус університету у публічному полі.

“Комісія з верифікації дипломів — це тимчасова, позитивна міра, яка ніколи не передбачалася як довгострокове рішення,” сказала Говінг. “Вона має зберігати увагу до необхідності забезпечення сталого рішення для громадян Косова, які бажають здобути вищу освіту однією з офіційних мов країни.”

Після проголошення незалежності від Сербії у 2008 році, Косово зробило мало зусиль для інтеграції паралельної сербської системи та запропонувало мало можливостей для включення. Крім регулярних запрошень розробити єдину навчальну програму, які регулярно відхилялися сербською стороною, інших значущих зусиль не було.

ЄС продовжує підтримувати студентів сербської меншини у Косові через різні програми вищої освіти, у тому числі можливості для студентів проводити час у університетах інших країн.

Боязнь історії

Освітня система Косова переважно викладає албанською мовою, але також пропонує навчання боснійською та турецькою у різних частинах країни.

“Косово готове інтегрувати сербську громаду у систему освіти Республіки Косово, і ми запрошуємо представників сербської громади та паралельної сербської системи освіти взяти участь у розробці навчальних програм,” сказало Міністерство освіти у електронному листі. “Однак вони поки що відмовляються співпрацювати.”

Одним із найчастіших питань, які піднімаються у сербській громаді Косова щодо інтеграції двох систем освіти, є побоювання, що діти будуть змушені вивчати “спотворену” версію історії, оскільки історія, особливо недавня історія колишньої Югославії, викладається у зовсім різних версіях. У підручниках сербською мовою не згадуються цивільні жертви албанців 1998–1999 років, тоді як згадуються лише сербські жертви. Сербія також зображується як жертва у процесі насильницької дезінтеграції колишньої Югославії.

У муніципалітеті Грачаниця, неподалік від столиці Косова, Приштини, продовжує працювати початкова школа за паралельною системою. Вчителі там відкриті та прямі у обговоренні майбутнього. “Ми не можемо передбачити, що станеться через десятиліття, але я не бачу змін у навчальній програмі,” сказала Верика Цвєткович, молода вчителька.

Хоча більшість паралельних структур сербської системи були зруйновані або скорочені за роки, освіта та охорона здоров’я залишаються двома ключовими секторами, які безпосередньо фінансуються сербською державою, через що Белград продовжує впливати на приблизно 53 000 сербів, що проживають у Косові, згідно з даними перепису, хоча багато сербів на півночі бойкотували перепис 2024 року.

Блазо Драгович, керівник шкільної адміністрації для Косова у Міністерстві освіти Сербії, відкинув будь-які перспективи інтеграції. “Ми залишимося незалежними від влади в Приштині і продовжимо працювати за системою Міністерства освіти Сербії,” сказав він.

“Підтримка сербської програми у 103 школах по всьому Косову дає сербам важливу причину залишатися на цій території,” додав він.

Паралельна система освіти, яку керує Сербія у Косові, обслуговує тисячі молодих людей, і її інтеграція у рамки Косова неминуче має політичні наслідки.

Діалог, що сприяє ЄС, щодо нормалізації відносин між Косовом і Сербією, здебільшого уникає обговорення питань, пов’язаних з освітою.

Дукагджин Пуповці, керівник Косовського освітнього центру у Приштині, організації, що зосереджена на політиці освіти, стверджує, що статус-кво є нестійким. “Інтеграція паралельної сербської системи освіти вимагає глибокого діалогу з сербською громадою,” зазначив він.

Пуповці додав, що ЄС, як спонсор або учасник угод, таких як взаємне визнання дипломів у Західних Балканах за Берлінським процесом, має активніше брати участь у забезпеченні їх реалізації. “Ця ситуація не може тривати безкінечно,” повторив він.

Флора Фераті-Сахсенмайєр, координатор досліджень у Інституті Макса Планка з динаміки та саморегуляції у Геттінгені, Німеччина, яка багато працювала над питаннями меншин у Балканах, сказала, що політика Белграда фактично тримає систему освіти “в заручниках” як у Косові, так і у Сербії.

“Підтримка паралельної сербської системи освіти у Косові, одночасно перешкоджаючи албанській меншості у південній Сербії повністю інтегруватися у сербську систему освіти, спричинила довгострокові наслідки, які важко повернути назад,” сказала вона.

---

Serbeze Haxhiaj, дослідницька журналістка та редакторка новин із Приштини, наразі є редакторкою на Радіо Телевізії Косова та журналісткою Balkan Insight. Її роботи з’являлися у The Financial Times, Der Standard, Neue Zürcher Zeitung, Voice of America, World Politics Review, Euractiv та Al Jazeera. Вона отримала численні нагороди, зокрема нагороду ЄС за розслідувальну журналістику у Західних Балканах і Туреччині у 2020 році.